湘潭市高新技術(shù)企業(yè)培育三年行動計劃（2021—2023年）

為深入實施“三高四新”戰(zhàn)略，推進國家創(chuàng)新型城市創(chuàng)建和國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設，進一步集中資源和力量推動企業(yè)“登高”，實現(xiàn)高新技術(shù)企業(yè)增量提質(zhì)，強化高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基礎，制定本行動計劃。

一、發(fā)展目標

（一）高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量實現(xiàn)倍增。到2023年，全市有效高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量達到800家以上。

（二）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化。到2023年，規(guī)模以上企業(yè)中高新技術(shù)企業(yè)比重達到50%以上，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重達到37%左右。

（三）創(chuàng)新能力顯著提升。到2023年，新增國、省、市科技創(chuàng)新平臺24家；技術(shù)合同成交額達到180億元；萬人有效發(fā)明專利擁有量達到15件以上；全社會研發(fā)（R&D）經(jīng)費支出占地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）的比重達到2.8%（市績效考核指標）以上。

二、重點任務

（一）抓好高新技術(shù)企業(yè)源頭培育。積極推動全市科技型中小企業(yè)評價入庫，將創(chuàng)新基礎好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮目萍夹椭行∑髽I(yè)作為高新技術(shù)企業(yè)的后備力量；著重從全市“規(guī)上”企業(yè)中發(fā)掘知識產(chǎn)權(quán)、研發(fā)費用占比等關鍵指標基本符合申報條件的企業(yè)，進行跟蹤對接、主動服務，指導其盡快補齊高新技術(shù)企業(yè)認定短板。建立高新技術(shù)企業(yè)培育庫，按照高新技術(shù)企業(yè)的認定標準制定培育入庫標準，對入庫企業(yè)實施“一對一”培育服務。（責任單位：市科技局、市市場監(jiān)管局、市稅務局，各縣市區(qū)人民政府、園區(qū)管委會）

（二）大力引進培育一批科技型企業(yè)。充分發(fā)揮各縣市區(qū)（園區(qū)）招商引資、產(chǎn)業(yè)投資、“135”工程升級版等協(xié)同推進“登高”的作用，加大引進科技創(chuàng)新型企業(yè)和項目的力度，抓好高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的引進和投資。支持外地優(yōu)秀科技人才攜帶高新技術(shù)項目來我市落地創(chuàng)辦科技型企業(yè)。到2023年，各縣市區(qū)引進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資占產(chǎn)業(yè)投資比重達到40%以上，湘潭高新區(qū)、湘潭經(jīng)開區(qū)達到60%以上，其他園區(qū)達到50%以上。（責任單位：市商務局、市發(fā)改委、市工信局，各縣市區(qū)人民政府、園區(qū)管委會）

（三）著力培育農(nóng)業(yè)高新技術(shù)企業(yè)。依托國、省農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園、星創(chuàng)天地等平臺和基地，大力強化農(nóng)業(yè)高新技術(shù)應用，用高新技術(shù)改造提升湘蓮、檳榔、蔬菜、生豬等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，壯大生物育種、智能農(nóng)機、現(xiàn)代食品制造、智慧農(nóng)業(yè)等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，推進農(nóng)業(yè)領域企業(yè)“登高”。到2023年，全市農(nóng)業(yè)高新技術(shù)企業(yè)達到60家以上。（責任單位：市科技局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，各縣市區(qū)人民政府、園區(qū)管委會）

（四）鼓勵企業(yè)積極創(chuàng)造知識產(chǎn)權(quán)。推動企業(yè)加快知識產(chǎn)權(quán)貫標，支持中小微企業(yè)加大研發(fā)投入和核心知識產(chǎn)權(quán)保護，加大對高價值專利的財政支持力度，著力促進知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化運用。實施企業(yè)專利“破零倍增計劃”，每年新增發(fā)明專利、實用新型專利“破零”企業(yè)100家。實施高價值專利培優(yōu)計劃，鼓勵企業(yè)及時將創(chuàng)新成果進行登記并申請知識產(chǎn)權(quán)。支持專利權(quán)人申報中國專利獎、湖南專利獎，培育知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)。（責任單位：市市場監(jiān)管局、市工信局、市科技局，各縣市區(qū)人民政府、園區(qū)管委會）

（五）支持企業(yè)創(chuàng)新人才隊伍建設。落實“蓮城人才行動計劃”，深入實施國家高端外專項目、科技創(chuàng)新人才計劃、科技領軍人才計劃、引進國（境）外智力項目，加大政策扶持力度，對科技型企業(yè)引進人才給予重點傾斜支持。鼓勵和支持企業(yè)培養(yǎng)引進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊，特別是產(chǎn)業(yè)發(fā)展最前沿、科技創(chuàng)新最核心的關鍵技術(shù)和管理人才，為企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供智力支撐。到2023年，經(jīng)省、市級評審認定的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊累計達到40個以上。（責任單位：市科技局、市委人才辦公室、市人力資源社會保障局，各縣市區(qū)人民政府、園區(qū)管委會）

（六）支持企業(yè)建設各級研發(fā)機構(gòu)。支持企業(yè)建立國、省、市級工程（技術(shù)）研究中心、企業(yè)技術(shù)中心、企業(yè)創(chuàng)新中心、重點實驗室等各類研發(fā)機構(gòu)，引導和鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入，開展前沿核心關鍵技術(shù)攻關，夯實企業(yè)創(chuàng)新主體地位。推動科研機構(gòu)、高等院校與企業(yè)構(gòu)建創(chuàng)新共同體，培育一批新型研發(fā)機構(gòu)。到2023年，新增國、省、市科技創(chuàng)新平臺24家以上。（責任單位：市科技局、市發(fā)改委、市工信局，各縣市區(qū)人民政府、園區(qū)管委會）

（七）加強創(chuàng)新載體建設。大力發(fā)展科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間、星創(chuàng)天地等創(chuàng)新載體建設，完善市場化運營機制，打造科技型企業(yè)孵化和成長的搖籃。到2023年，經(jīng)認定的市級以上眾創(chuàng)空間達到40家，市級以上科技企業(yè)孵化器達到20家，市級以上星創(chuàng)天地達到50家。（責任單位：市科技局，各縣市區(qū)人民政府、園區(qū)管委會）

三、保障措施

（一）加強組織領導。加強高新技術(shù)企業(yè)培育認定的組織領導，在市科技領導小組的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，建立由市領導牽頭的定期會商機制，強化市本級和各縣市區(qū)（園區(qū)）協(xié)同及部門聯(lián)動，形成工作合力。

（二）完善考核機制。將全市高新技術(shù)企業(yè)培育任務分解到各縣市區(qū)（園區(qū)），并將高新技術(shù)企業(yè)培育數(shù)量列入對各縣市區(qū)（園區(qū)）的年度目標責任考核。定期向市、縣市區(qū)（園區(qū)）主要領導通報高新技術(shù)企業(yè)培育工作情況。（責任單位：市績效考核辦公室、市科技局）

（三）抓好政策落實。落實研發(fā)費用加計扣除、高新技術(shù)企業(yè)所得稅減按15%稅率征收、固定資產(chǎn)加速折舊、股權(quán)激勵和分紅、技術(shù)服務和轉(zhuǎn)讓稅收優(yōu)惠、研發(fā)經(jīng)費獎補等國、省鼓勵創(chuàng)新的相關政策，確保各項政策應享盡享。（責任單位：市稅務局、市財政局、市科技局）

（四）財政適當引導。對首次認定的高新技術(shù)企業(yè)，由市財政科技專項給予每家10萬元獎補；各縣市區(qū)（園區(qū)）按1:1配套獎補。深入推進利用“創(chuàng)新券”購買公共服務，完善科研設施和儀器設備等科技資源向社會開放的運行機制，擴大在技術(shù)開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)咨詢、技術(shù)服務、成果評價（登記）、知識產(chǎn)權(quán)服務等方面的應用，降低科技型企業(yè)創(chuàng)新活動成本。（責任單位：市科技局、市財政局、市教育局，各縣市區(qū)人民政府、園區(qū)管委會）

本行動計劃自印發(fā)之日起施行，有效期至2023年12月31日止。