浙江省政府辦公廳印發《關于加快首臺套產品推廣應用的若干意見》（下稱《意見》），從健全招標投標制度、完善政府采購制度、加強財政金融支持、提高精準服務水平等四方面，提出了16條加快首臺套產品推廣應用的政策措施。

這些政策措施是在怎么樣的背景下提出，有哪些內容和特點，未來將如何推進？今天下午，省經信委聯合各省級相關部門召開了新聞通報會，對上述問題進行了解答。

歷時十年 “首臺套”保險機制成效顯著

記者了解到，所謂首臺套，是“首臺套重大技術裝備”的簡稱，特指經過創新，其品種、規格或技術參數等有重大突破，具有知識產權但尚未取得市場業績的首臺套或首批次的裝備、系統和核心部件，必須擁有自主知識產權和自主品牌，產品的技術指標達到國內領先或國際先進水平，產品質量可靠，通過省級及以上質量技術監督部門資質認定的實驗室和檢驗機構的檢測。

在省經信委副主任王素娥看來，首臺套產品研發生產的一個重要目標就是取代進口。目前，我國仍有大量重大技術裝備依賴進口，在核心領域距離“自主、安全、可控”還有很長一段距離。近年來，我國企業在研發投入上有了長足進展，但在推廣應用難還沒有得到很好的解決。

對此，從2007年開始我省出臺了一系列政策，積極鼓勵首臺套產品研發和應用，率先在國內建立了首臺套重大技術裝備保險補償機制，促進“浙江制造精品”在政府采購和工程建設中應用，形成了“分類指導、重點突破、政策扶持”的推進機制，對推動我省高端裝備自主化、提升裝備制造業核心競爭力、加快高端裝備制造業發展起到很大作用，取得積極成效。

截至目前，我省已認定首臺套產品達644項，累計下達財政獎勵資金約3.5億元，近40家企業享受到省級和國家財政對首臺套保險的補償，累計保險金額超20億元。其中杭氧股份有限公司投保的“十萬等級大型內壓縮流程空氣分離成套裝備”獲得國家保費補貼超過1000萬元，是我省首個保費補償上千萬元的企業。

再推新招 為浙產高端裝備打開市場

本次出臺的《意見》，以政府投資和采購為突破口，加快首臺套產品推廣應用，推進我省裝備制造業自主創新和科技成果轉化和制造強省建設。

《意見》指出，在國有投資項目的招標采購時，可以圍繞招標項目的具體特點和實際需要，通過設置技術標準等措施，鼓勵使用首臺套產品；市、縣（市、區）在省政府給予的增值稅（地方部分）當年增收額5%的財政獎勵中加大對首臺套產品獎勵力度，對列入《目錄》的產品在購買首臺套產品保險時，保險費用的80%由省財政承擔……

省經信委技裝處處長李永偉在通報會上對意見進行了解讀。他認為該《意見》更具定向性、精準性和有力性，盡可能全面體現國家層面已經明確的政策，盡可能有所突破省級層面能夠操作的政策，盡可能借鑒地方和外省好的做法。《意見》實施后，將有力幫助浙江“首臺套”產品打開市場。

此外，為了確保每條政策都能落實到位，浙江還將引導地方加強配套，調動企業積極性，發揮中介機構作用，并集中省級層面的政策要素資源，抓緊制訂出臺配套政策措施，進一步細化、量化、實化政策舉措。

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