安徽省合肥市肥西縣通過梯次培育、精準服務、產業創新、資金扶持等措施，加大對“專精特新”企業的扶持培育力度，助推縣域經濟高質量發展。圖為在位于肥西縣桃花鎮的安徽方圓機械有限公司生產車間內，工人焊接產品（2023 年 3 月 23 日攝）陳家樂攝 / 本刊

建設現代化產業體系，制造業是重中之重。近年來，我國涌現出一大批專精特新中小企業及制造業單項冠軍，它們創新能力強、成長性好，成為提升產業鏈供應鏈穩定性和競爭力的基礎力量。

專精特新中小企業拔節成長，既是經營主體在細分領域創新發展的結果，更是中國制造業由大到強、從量變到質變，走向深層次結構性調整的重要表現。

隨著我國優質中小企業梯度培育體系的構建和完善，以及產業鏈上中下游、大中小企業的融通創新，更多專精特新中小企業將助力中國從世界工廠邁向制造強國。

補鏈強鏈，鍛造產業韌性新支點

今年2月，在福建廈門遠海集裝箱碼頭，國內首臺分布式船舶岸電系統正式投入商業運行，實現常態化連船。岸電系統是一種大功率變頻電源設備，針對岸邊碼頭等高溫、高濕、高腐蝕性、大負荷沖擊環境特別設計制造。相比傳統岸電電源，分布式船舶岸電系統既能根據需要組網運行，又能獨立給不同船舶供電，能效更高、損耗更小、占地更少。

“我國供電電網送到用戶端的電源電壓一般為10kV、50Hz的高壓電，需要在岸電系統中進行高壓變頻轉換，才能輸出6kV、50Hz或6.6kV、60Hz的船用電。”開發分布式船舶岸電系統的希望森蘭科技股份有限公司總工程師張樹林說，其中的關鍵技術是高壓變頻，這方面，國內廠家起步較晚。

變頻技術在現代工業中應用廣泛。20世紀90年代，國內廠商在吸收國外技術的基礎上逐步開展自主研發。希望森蘭從那時開始，確立了“科技立業”的理念，全力攻關變頻技術，推動相關產品的設計、開發、生產、銷售和服務。

經過20多年鉆研，目前希望森蘭建成了由幾百項專利、專有技術構成的自主知識產權體系。其產品能夠實現對高端裝備、智能生態、多傳動控制等領域的進口替代，入選專精特新“小巨人”企業名單。公司負責人何建波表示：“近年來，國際供應鏈穩定性面臨挑戰，希望森蘭及時補位，有力支撐國內重大項目建設，公司的營業收入也連續實現高速增長。”

當下，面對風高浪急的國際環境，保障供應鏈安全、增強產業韌性至關重要。以希望森蘭為代表的專精特新“小巨人”企業，擔當起我國制造業強鏈補鏈的角色，成為在細分領域補短板、填空白不可或缺的力量。

“專就是要鎖定一個核心方向集中精力深耕；精就是要以工匠精神打造產品，精益求精；特就是要練就獨門絕技，做到人無我有、人有我優、人優我特；新就是要補短鍛長，謀求源頭創新優勢。”成渝地區雙城經濟圈建設與區域協調發展研究智庫首席專家楊繼瑞認為，專精特新“小巨人”企業的培育，對建設制造強國具有重要意義。

根據工業和信息化部2022年6月印發的《優質中小企業梯度培育管理暫行辦法》，專精特新“小巨人”企業主導產品原則上應屬于制造業核心基礎零部件、元器件、關鍵軟件、先進基礎工藝、關鍵基礎材料和產業技術基礎等重點領域；或符合制造強國戰略十大重點產業領域；或屬于網絡強國建設的信息基礎設施、關鍵核心技術、網絡安全、數據安全領域。

由此可見，在產業導向上，我國專精特新中小企業的培育工作以制造業企業、制造業和信息化相融合的企業為主，重點突出產業鏈屬性。

自2019年以來，我國專精特新中小企業培育工作取得重要成果。在3月1日國新辦舉行的新聞發布會上，工業和信息化部部長金壯龍介紹，全國已經培育了7萬多家專精特新中小企業，其中專精特新“小巨人”企業8997家。去年全年新上市的企業中，專精特新中小企業占59%。這些企業在工業基礎領域深耕細作，充分體現出專業化、精細化、特色化、新穎化的發展特點。

大小融通，形塑生態協同新格局

1月6日，國產首臺精密掩膜版（FMM）INVAR卷材工藝設備，在專精特新“小巨人”企業蘇州晶洲裝備科技有限公司通過廠內驗收，發運客戶投入生產。

FMM是OLED生產制造的核心零部件，其供應被日韓等海外制造商壟斷。晶洲裝備此次成功自主研發生產，對解決我國顯示行業發展的“卡脖子”問題，實現全產業鏈裝備國產化具有重要價值。

晶洲裝備成立于2011年，初期以光伏產業濕法制程設備為主。2012年，在中國OLED行業龍頭維信諾科技股份有限公司的需求引導和技術支持下，晶洲裝備與其聯合開發OLEDG2.5刻蝕+剝膜設備，正式進入顯示產業。歷經十余年發展，晶洲裝備成長為國內主要的顯示濕法制程解決方案提供商，客戶拓展到京東方、華星光電、惠科等面板廠商。

晶洲裝備取得的突破，是維信諾推動上中下游合力抱團、大中小企業融通創新的結果。近年來，維信諾發揮顯示行業鏈主優勢，與具備創新潛力的中小企業加強合作，通過創新方向引導、核心技術支持和產業鏈開放，助力中小企業盤活內部創新資源和產業化能力，將中小企業創新產品引入大企業供應鏈體系，降低中小企業創新研發面臨的潛在市場風險。

“融通創新是釋放大企業創新活力、激發中小企業創新潛力的有效渠道，是提升產業鏈供應鏈穩定性和競爭力的重要途徑。”中國中小企業協會副秘書長聶賢祝說，面對需求收縮、供給沖擊、預期轉弱三重壓力，發揮大企業引領帶動作用，提升大中小企業融通創新質量和水平，是提振中小企業發展信心，壯大專精特新中小企業規模，加快建設現代化產業體系的重要抓手。

2022年5月，工業和信息化部、國家發展改革委等11個部門印發《關于開展“攜手行動”促進大中小企業融通創新（2022—2025年）的通知》，要求通過部門聯動、上下推動、市場帶動，促進大中小企業創新鏈、產業鏈、供應鏈、數據鏈、資金鏈、服務鏈、人才鏈全面融通，著力構建大中小企業相互依存、相互促進的企業發展生態，增強產業鏈供應鏈韌性和競爭力，提升產業鏈現代化水平。

近年來，產業集群已成為制造業大中小企業多鏈融通的重要載體。如中國商飛依托大飛機園促進全產業鏈集聚，實現“門對門”的生產關聯，推動體系化技術能力布局，建成規劃標準高、能級體量大的航空產業集群。中車株機聚合上下游超過300家骨干及配套企業，引領千億產業鏈發展壯大，打造創新水平高、核心競爭能力強、輻射帶動廣泛的世界級軌道交通裝備產業集群。

在產業集群形成的生態體系中，中小企業在大企業周邊區域建廠，可以為大企業提供近距離、快響應的配套產品和服務，共享產業資源，加快成長為“配套專家”。大企業通過牽引產業鏈上下游中小企業集聚發展，推動產業就近配套、區域品牌聯動、公共服務平臺共用、信息資源互通、資金人才共享，有利于提升產業集群整體產品質量和技術水平。

位于江蘇省揚州市儀征經濟開發區的上汽大眾汽車有限公司儀征分公司，面向中小企業開放場景應用、共享生產要素，形成輻射300公里的汽車制造合作圈，已培育專精特新“小巨人”企業2家、省級專精特新中小企業4家。去年園區共有5家企業設立了省級研發平臺、25家企業獲高新技術企業認定、18家企業納入揚州市高新技術企業培育庫、82家企業通過國家科技型中小企業評價。

中制智庫理事長兼研究院院長新望博士分析，企業群落和產業集群容易出現專精特新“小巨人”企業和隱形冠軍。目前，國內大產業鏈集群在市場中已經通過競爭合作自然衍化形成了各自的群主、鏈主。未來，中國可能會以這種集群模式參與全球制造業分工和競爭。

梯度培育，錨定現代產業新未來

在制造業發展中，重大技術裝備起到頂天的引領作用，產業基礎起到立地的支撐作用。無論頂天還是立地，培育更多專精特新中小企業都是建設現代化產業體系的題中之義。

近日，工業和信息化部部長金壯龍表示，將深入實施優質企業梯度培育工程，力爭今年全國專精特新中小企業數量超過8萬家。加強政策引導和資源統籌，計劃培育100個左右中小企業特色產業集群。發揮大企業引領帶動作用，促進大中小企業融通發展。他還提到，要發揮資本市場作用，支持專精特新企業加快上市。

我國專精特新中小企業的成長和發展離不開政策引領。根據中國中小企業發展促進中心、中國信息通信研究院、中國工業互聯網研究院編制發布的《專精特新中小企業發展報告（2022年）》，我國專精特新中小企業的培育，從概念提出到落地實施再到加速推進，可分為“摸石過河、探索實踐”“總結推動、重視肯定”“指明方向、全面鋪開”三階段。每個階段，從國家到地方，再到各個行業，都分層分批出臺了相應支持政策。

政策維度按照專精特新中小企業發展階段也有所側重。《優質中小企業梯度培育管理暫行辦法》提出，優質中小企業培育分為創新型中小企業、專精特新中小企業、專精特新“小巨人”企業三個層次，三者相互銜接、共同構成梯度培育體系。

“從高校拿著技術成果走出來的第一天起，我們在廠房、資金、市場等方面陸續得到政府大力支持，公司已從5人創業團隊發展成了100余人的高新技術企業。”清華大學博士、宜賓豐川動力科技有限公司總經理陳紅旭說，公司已經在電動汽車和光伏儲能兩個領域積累了70余項專利技術，產品供給中國中車、吉利汽車等企業，未來的目標是加快成長為專精特新“小巨人”企業。

得益于比較完整的中小企業梯度培育體系，豐川動力等在新興領域創業的中小企業，有望更便捷、更高效地獲取要素資源和發展空間。“開展梯度培育，并不意味著政府一手包辦，主要是通過標準制定、政策引領，為中小企業向專精特新方向發展提供更好環境。”楊繼瑞認為，中小企業的成長需要經過市場洗禮，才能真正走向專精特新。

“總體來說，我國制造業領域的中小企業在技術水平、經營管理、科技創新、人才結構等方面還有提升空間，各地針對中小企業的制度環境、政策導向、激勵方式等方面存在差異。”楊繼瑞分析，梯度培育模式符合中小企業成長規律，有利于不同層次的企業看清差距，明確發展方向，有助于各級各部門提高政策和服務的精準性和滿意度。

受訪專家建議，各地方可從實地調研、整體規劃、數據庫建設、服務平臺建設、生態營造等環節入手，挖掘本地中小企業現狀特征、發展潛力、發展訴求，有針對性地設計整體發展思路、完善梯度培育機制，匹配要素供給所需公共服務平臺，營造良好產業氛圍。

在專精特新“小巨人”企業成都智元匯信息技術股份有限公司執行總裁宋志國等人看來，從政策和市場雙重角度來說，我國專精特新中小企業處于發展機遇期。一方面，伴隨配套政策的出臺，中小企業有更多機會實現價值創造的迭代和進化；另一方面，國內外巨大的市場規模為中小企業發展提供了潛在需求，在新賽道上，專精特新中小企業大有可為。