兩化融合管理體系管理提升的四大要點(diǎn)

第一，做好執(zhí)行準(zhǔn)備。政策執(zhí)行是一種有組織的活動(dòng)，必須做好準(zhǔn)備。首先是制定計(jì)劃。實(shí)踐中，我們仔細(xì)摸排全省可能享受到政策的企業(yè)數(shù)量，同時(shí)充分了解全年財(cái)政關(guān)于這條政策的可用資金量。由于是2017年執(zhí)行此獎(jiǎng)補(bǔ)政策，我們將通過(guò)國(guó)家信息化和工業(yè)化兩化融合管理體系標(biāo)準(zhǔn)評(píng)定的企業(yè)享受此政策的時(shí)間點(diǎn)定在了2016年年底。這樣全省大約有60家企業(yè)具備享受政策的資格。又由于財(cái)政當(dāng)年度關(guān)于此政策只能拿出1500萬(wàn)元左右，據(jù)此，我們制定出執(zhí)行細(xì)則，優(yōu)先評(píng)定30個(gè)左右的企業(yè)享受此政策，未能當(dāng)年享受的，第二年仍然享有獎(jiǎng)補(bǔ)的權(quán)利，而享受過(guò)的，則不再獎(jiǎng)補(bǔ)。這樣，既符合政策精神，又兼顧了財(cái)政計(jì)劃。

第二，采取恰當(dāng)?shù)恼邎?zhí)行的組織方式。為使政策執(zhí)行公平公正，我們采用了“智囊+群策”的政策執(zhí)行方式。首先，要充分調(diào)動(dòng)智囊的作用。兩化融合管理體系是一個(gè)很復(fù)雜的系統(tǒng)化管理科學(xué)工程，要將首批30家符合條件的企業(yè)選出來(lái)，必須依靠專(zhuān)家的眼光。兩化融合管理體系是一個(gè)很新穎的系統(tǒng)工程，一般的信息化專(zhuān)家在這方面多欠缺知識(shí)更新。為了解決這樣的矛盾，我們讓卓有工作業(yè)績(jī)的兩化融合貫標(biāo)輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)各推薦出一名擁有高級(jí)職稱并且有國(guó)家授予的兩化融合貫標(biāo)認(rèn)證資格證的專(zhuān)家，來(lái)組成專(zhuān)家隊(duì)伍的主力軍。在執(zhí)行過(guò)程中，為了公平，各輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)專(zhuān)家不能評(píng)議自己輔導(dǎo)的企業(yè)，再去掉最高分和最低分，這樣出來(lái)的結(jié)果公平公正，有效降低人為因素。其次，充分發(fā)揮群策的作用。體現(xiàn)在如下幾個(gè)方面，一是根據(jù)國(guó)家兩化融合管理體系認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，群策出評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)。二是群策出專(zhuān)家隊(duì)伍組成。上述專(zhuān)家隊(duì)伍的構(gòu)成規(guī)則正是通過(guò)群策的形式產(chǎn)生的組織靈感。三是根據(jù)專(zhuān)家評(píng)定，結(jié)合企業(yè)的一些特殊貢獻(xiàn)因素，給出最終過(guò)會(huì)送審的名單。四是機(jī)關(guān)召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)，在充分聽(tīng)取匯報(bào)的基礎(chǔ)上，通過(guò)質(zhì)詢和充分評(píng)議，通過(guò)擬支持的企業(yè)名單，會(huì)同相關(guān)部門(mén)，最終送省批準(zhǔn)通過(guò)。

第三，嚴(yán)謹(jǐn)政策執(zhí)行的行動(dòng)過(guò)程。首先是設(shè)置專(zhuān)門(mén)的組織機(jī)構(gòu)。此條政策的具體操作處室是信息化推進(jìn)處。其次是多環(huán)節(jié)開(kāi)展實(shí)際運(yùn)行。一是根據(jù)執(zhí)行細(xì)則中的指標(biāo)構(gòu)成，由省經(jīng)信委向各市經(jīng)信委下達(dá)文件，提出相關(guān)要求。二是充分了解可能享受政策的企業(yè)情況，包括數(shù)量和兩化融合管理體系的建設(shè)情況。三是充分宣傳。此項(xiàng)政策執(zhí)行的目的在于調(diào)動(dòng)廣大企業(yè)兩化融合貫標(biāo)的積極性，從而達(dá)到廣泛提高基于信息化管理能力的目的。實(shí)踐中，我們利用會(huì)議、新聞發(fā)布、微信等多種方式開(kāi)展宣傳，真正起到了政策引導(dǎo)的作用。再次，運(yùn)用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)手段加強(qiáng)客觀公正的保障。所有申報(bào)都通過(guò)網(wǎng)絡(luò)，時(shí)間節(jié)點(diǎn)嚴(yán)肅認(rèn)真，過(guò)程留痕，不容涂改。最后，嚴(yán)格各道程序，及時(shí)兌現(xiàn)政策。從制定政策及政策執(zhí)行細(xì)則開(kāi)始，申報(bào)、評(píng)議、送審、公示、兌現(xiàn)等每一步都嚴(yán)格做到程序規(guī)范，講求每一步的執(zhí)行質(zhì)量。尤其是在政策兌現(xiàn)上，講求效率，好事辦好，提升公共政策的群眾美譽(yù)度。

第四，不可或缺地開(kāi)展執(zhí)行效果評(píng)價(jià)。政策兌現(xiàn)后，必須跟蹤政策的執(zhí)行，得到政策的效果評(píng)價(jià)，并據(jù)此進(jìn)一步完善政策，以利來(lái)年更好執(zhí)行，完全對(duì)接下一次的政策執(zhí)行，這才是完成此輪政策執(zhí)行的完整過(guò)程。實(shí)踐中，我們走訪了部分享受政策的企業(yè)，可喜的是，政策執(zhí)行的正態(tài)化效果非常明顯。在之后的國(guó)家兩化融合管理體系通過(guò)認(rèn)證的企業(yè)示范評(píng)選中，安徽省有兩家企業(yè)入圍（全國(guó)僅50家）。在國(guó)家級(jí)制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展試點(diǎn)示范、智能制造試點(diǎn)示范、制造業(yè)“雙創(chuàng)”試點(diǎn)示范等與此相關(guān)的一系列國(guó)家評(píng)定中，安徽省均名列前茅。特別是更多的企業(yè)開(kāi)展起兩化融合管理體系建設(shè)，目前安徽省兩化融合管理體系通過(guò)國(guó)家認(rèn)定數(shù)高居全國(guó)第四。很多企業(yè)從“貫標(biāo)”中，嘗到了甜頭，管理得到了有力提升。由于效果明顯，2018年我們擬推薦將此政策進(jìn)一步推廣，建議增加資金支持量，讓更多的兩化融合管理體系通過(guò)國(guó)家評(píng)定的企業(yè)能更早地享受到此政策。

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