廣東省工業(yè)和信息化廳 廣東省財政廳關(guān)于先進制造業(yè)發(fā)展專項資金（企業(yè)技術(shù)改造）管理實施細則

第一章 總　則

　　第一條 為加強和規(guī)范對先進制造業(yè)發(fā)展專項企業(yè)技術(shù)改造資金（以下簡稱“技術(shù)改造資金”）的管理，提高資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》《廣東省人民政府關(guān)于印發(fā)廣東省加快先進制造業(yè)項目投資建設(shè)若干政策措施的通知》(粵府〔2021〕21號)《廣東省省級財政專項資金管理辦法（試行）》（粵府〔2018〕120號）和《廣東省省級財政資金項目庫管理辦法（試行）》（粵財預(yù)〔2018〕263號）等規(guī)定，結(jié)合我省企業(yè)技術(shù)改造工作實際，制定本實施細則。

　　第二條 本實施細則所稱技術(shù)改造資金是指由省級財政預(yù)算安排，專項用于支持我省企業(yè)實施技術(shù)改造的資金。

　　第三條 技術(shù)改造資金管理和使用堅持依法依規(guī)、公平公正、突出重點、科學分配、績效導(dǎo)向、規(guī)范管理的原則。    

第二章 職責分工

　　第四條 省工業(yè)和信息化廳是技術(shù)改造資金的省級業(yè)務(wù)主管部門，負責技術(shù)改造資金預(yù)算申請，制定明細分配方案、績效目標和任務(wù)清單，下達資金項目計劃；按要求對資金支出進度和績效運行進行日常跟蹤監(jiān)督，組織開展績效自評等工作；指導(dǎo)地市做好技術(shù)改造資金項目組織實施等工作。

　　第五條 省財政廳負責技術(shù)改造資金預(yù)算管理，按規(guī)定下達撥付技術(shù)改造資金，按要求組織實施資金財政監(jiān)督檢查，審核全省技術(shù)改造資金績效目標，組織實施重點績效評價等工作，將技術(shù)改造資金使用管理和績效目標完成情況等運用于預(yù)算編制和資金安排等。

　　第六條 地級以上市工業(yè)和信息化局負責組織技術(shù)改造資金項目申報、驗收（完工評價）、評審、公示以及項目計劃下達、信息公開等工作，負責資金支出進度和績效自評，接受審計、監(jiān)督檢查和績效評價等。

　　第七條 地級以上市財政部門負責按規(guī)定及時下達撥付項目資金；接受省級監(jiān)督檢查和績效評價等。

第三章 支持范圍和方式

　　第八條 支持對象：

　　（一）企業(yè)技術(shù)改造設(shè)備事后獎勵申報單位及項目應(yīng)滿足以下條件：

　　1.項目承擔單位為在廣東省內(nèi)登記注冊且在廣東生產(chǎn)經(jīng)營、具有獨立法人資格，誠信經(jīng)營、依法納稅的工業(yè)企業(yè)。

　　2.企業(yè)技術(shù)改造項目應(yīng)符合國家和省產(chǎn)業(yè)政策，具備在工業(yè)和信息化主管部門備案、核準或?qū)徟任募?/p>

　　3.企業(yè)技術(shù)改造項目及申報獎勵的設(shè)備投資未獲得過省財政資金的支持。

　　4.企業(yè)技術(shù)改造項目在規(guī)定時間內(nèi)完工，且完工日期在項目備案證建設(shè)期內(nèi)。備案證發(fā)生變更的，企業(yè)提交變更時間應(yīng)在前備案證項目建設(shè)期內(nèi)。

　　5.珠三角地區(qū)（廣州、珠海、佛山、惠州、東莞、中山、江門和肇慶市，下同）企業(yè)技術(shù)改造項目符合條件的設(shè)備購置總額不低于700萬元，粵東粵西粵北地區(qū)（汕頭、韶關(guān)、河源、梅州、汕尾、陽江、湛江、茂名、清遠、潮州、揭陽和云浮市，下同）企業(yè)技術(shù)改造項目符合條件的設(shè)備購置總額不低于400萬元。

　　6.企業(yè)技術(shù)改造項目投資按規(guī)定納入技術(shù)改造投資統(tǒng)計。

　　7.申報通知或指南明確的其他條件。

　　（二）企業(yè)技術(shù)改造設(shè)備事前獎勵主要支持在規(guī)定時間內(nèi)完工的2019年度已獲支持的設(shè)備事前獎勵技術(shù)改造項目。

　　（三）省委、省政府決定扶持的其他項目。

　　第九條 支持范圍：

　　（一）支持提質(zhì)增效。重點支持十大戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)集群和十大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群及其產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈企業(yè)和工業(yè)基礎(chǔ)關(guān)鍵領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)和共性問題等進行整體技術(shù)改造，支持推廣應(yīng)用共性適用的新技術(shù)、新工藝、新材料和新標準，帶動上下游產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。

　　（二）支持智能化改造。重點支持企業(yè)推動智能制造，運用數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化技術(shù)升級改造，運用現(xiàn)代信息技術(shù)改造提升生產(chǎn)設(shè)備，支持工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中5G模塊、智能傳感器、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備等關(guān)鍵設(shè)備器件更新改造和信息化改造，推動生產(chǎn)裝備數(shù)字化。

　　（三）支持設(shè)備更新。重點支持企業(yè)淘汰老舊設(shè)備，引進和購置先進設(shè)備（含配套軟件，包括與項目設(shè)備配套的CAD、CAE等工業(yè)軟件），推廣應(yīng)用工業(yè)機器人裝備，大力發(fā)展智能制造裝備，進行生產(chǎn)條件改善，提升企業(yè)裝備水平，提高產(chǎn)品質(zhì)量和勞動生產(chǎn)率。

　　（四）支持綠色化發(fā)展。重點支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)企業(yè)淘汰落后產(chǎn)能，實施煤炭清潔高效利用和高耗能設(shè)備節(jié)能改造，推廣國內(nèi)外先進節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材技術(shù)和工藝，推進節(jié)能降耗和清潔生產(chǎn)，提高生產(chǎn)效率和能源資源利用效率，降低碳排放強度，促進工業(yè)企業(yè)低碳轉(zhuǎn)型。

　　（五）省委、省政府確定扶持的其他事項。

　　第十條 支持方式：

　　（一）設(shè)備事后獎勵方式。對珠三角地區(qū)符合條件的技術(shù)改造項目按設(shè)備購置額不超過20%予以獎勵，粵東粵西粵北地區(qū)符合條件的技術(shù)改造項目按設(shè)備購置額不超過30%予以獎勵，單個項目獎勵額最高不超過5000萬元。原則上按地區(qū)獎補比例上限予以支持，地區(qū)內(nèi)獎補比例保持一致，具體獎勵比例根據(jù)競爭性評審遴選后的項目設(shè)備更新額度等因素確定。

　　（二）設(shè)備事前獎勵方式。2019年度已獲支持的設(shè)備事前獎勵技術(shù)改造項目在規(guī)定時間內(nèi)完工并通過驗收后，按實際設(shè)備購置總額核算獎勵金總額，項目最終所獲獎勵資金總額不超過按原計劃設(shè)備購置總額核算的獎勵額度。

　　（三）省委、省政府確定的其他支持方式。

第四章 資金預(yù)算編制及執(zhí)行

　　第十一條 技術(shù)改造資金全面實行項目庫管理，未納入項目庫的項目，原則上不安排預(yù)算。

　　第十二條 項目申報：

　　（一）省工業(yè)和信息化廳下發(fā)年度技術(shù)改造資金項目入庫通知或指南，明確申報條件、支持范圍、支持方式和支持標準等。

　　（二）地級以上市工業(yè)和信息化局結(jié)合本地實際制發(fā)本地市技術(shù)改造資金項目申報通知或指南，按照屬地管理原則組織本地區(qū)企業(yè)項目申報。

　　（三）項目單位根據(jù)申報通知或指南提交項目完工評價申請、資金項目申請至地級以上市工業(yè)和信息化局。項目單位對申報材料的真實性、準確性和完整性負責。

　　第十三條 項目審核：

　　（一）地級以上市工業(yè)和信息化局按規(guī)定受理項目單位提交的項目完工評價和資金項目申請，根據(jù)項目單位申請自行或按程序遴選符合資質(zhì)要求的第三方機構(gòu)成立專家組開展完工評價、競爭性評審、現(xiàn)場核查等，遴選符合條件的項目。

　　（二）地級以上市工業(yè)和信息化局按規(guī)定對評審?fù)ㄟ^項目實施內(nèi)部復(fù)核，按規(guī)定程序經(jīng)集體研究審議并報批后確定入庫項目，并按照輕重緩急程度進行綜合排序。同時，組織上線填報省級財政專項資金管理相關(guān)系統(tǒng)，按程序在規(guī)定時限內(nèi)正式行文報省工業(yè)和信息化廳。入庫項目不等同于最終省級財政資金支持的項目。

　　第十四條 省工業(yè)和信息化廳按照“集中財力辦大事”原則，根據(jù)各地級以上市工業(yè)和信息化局的入庫項目和項目輕重緩急綜合排序等情況，結(jié)合相關(guān)政策、制度規(guī)定等，編制技術(shù)改造資金分配方案，制訂任務(wù)清單和績效目標。

　　第十五條 省工業(yè)和信息化廳根據(jù)地市正式行文報送的技術(shù)改造項目清單及資金分配方案，確定最終資金安排額度，編制省級技術(shù)改造資金項目計劃，按規(guī)定程序進行報批、公示后在規(guī)定時限內(nèi)下達資金項目計劃。省財政廳按規(guī)定下達資金。

　　第十六條 地級以上市工業(yè)和信息化局應(yīng)按省工業(yè)和信息化廳工作要求，在規(guī)定時限內(nèi)按程序下達本地市技術(shù)改造資金項目計劃，細化績效目標；同時將本地技術(shù)改造資金項目計劃報省工業(yè)和信息化廳備案。地級以上市的各級財政部門按規(guī)定下達撥付資金。

　　第十七條 地級以上市工業(yè)和信息化局要強化主體責任意識，履行資金項目管理主體責任，按照“誰評審、誰負責”原則切實抓好項目競爭性評審和遴選，加強項目審核把關(guān)，提高資金分配合理性，防止“報大數(shù)”和資金項目申報騙補。

　　第十八條 技術(shù)改造資金預(yù)算編制具體按照當年度省工業(yè)和信息化廳主管省級財政專項資金預(yù)算編制流程執(zhí)行。

第五章 監(jiān)督檢查及績效評價

　　第十九條 除涉及保密要求或重大敏感事項不予公開的內(nèi)容外，技術(shù)改造資金分配、執(zhí)行和結(jié)果等全過程信息按照“誰制定、誰分配、誰使用、誰公開”的原則予以公開。主要內(nèi)容包括：

　　（一）技術(shù)改造資金管理實施細則；

　　（二）技術(shù)改造資金申報通知；

　　（三）技術(shù)改造資金分配結(jié)果；

　　（四）技術(shù)改造資金績效評價和審計結(jié)果；

　　（五）接受、處理投訴情況；

　　（六）其他按規(guī)定應(yīng)公開的內(nèi)容。 

　　第二十條 建立包括績效目標申報審核、績效跟蹤督查和績效評價的績效管理機制。省工業(yè)和信息化廳負責指導(dǎo)、審核地級以上市報送的績效目標，制訂全省技術(shù)改造資金績效目標，按規(guī)定做好績效評價有關(guān)工作等。省財政廳負責審核全省資金績效目標，按規(guī)定做好績效評價有關(guān)工作，將績效評價結(jié)果運用于預(yù)算編制等工作。地級以上市工業(yè)和信息化局負責制訂并申報本地的技術(shù)改造資金績效目標，根據(jù)省指導(dǎo)意見修改完善績效目標信息，落實績效跟蹤督查和績效評價等工作。

　　第二十一條 省工業(yè)和信息化廳對資金使用管理情況全面監(jiān)控并適時開展督促檢查，并將督促檢查情況報告抄送省財政廳；省財政廳適時開展監(jiān)督核查；檢查核查結(jié)果運用于預(yù)算編制等工作，發(fā)現(xiàn)違規(guī)違法行為的依法依規(guī)嚴肅處理。

　　第二十二條 地級以上市工業(yè)和信息化局負責組織做好本地市技術(shù)改造資金項目的績效自評工作，會同財政部門落實績效跟蹤督查和績效評價等工作。

　　第二十三條 各級工業(yè)和信息化主管部門、項目承擔單位應(yīng)自覺接受人大、財政、審計、監(jiān)察部門的監(jiān)督檢查。

　　第二十四條 技術(shù)改造資金管理實行責任追究機制。按照“誰審批、誰負責”和“誰使用、誰負責”的原則，對資金申報和使用管理過程中存在違規(guī)行為的單位、個人，按照《中華人民共和國預(yù)算法》和《財政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令427號）等法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)定進行嚴肅處理，涉及違法犯罪的，移送司法機關(guān)處理。

第六章 附　則

　　第二十五條 本細則由省工業(yè)和信息化廳、省財政廳負責解釋，可視有關(guān)工作要求或相關(guān)評估情況進行調(diào)整。

　　第二十六條 本細則自2022年1月1日起施行，有效期5年。

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