廣東省工業和信息化廳 廣東省財政廳關于先進制造業發展專項資金（企業技術改造）管理實施細則

第一章 總　則

　　第一條 為加強和規范對先進制造業發展專項企業技術改造資金（以下簡稱“技術改造資金”）的管理，提高資金使用效益，根據《中華人民共和國預算法》《廣東省人民政府關于印發廣東省加快先進制造業項目投資建設若干政策措施的通知》(粵府〔2021〕21號)《廣東省省級財政專項資金管理辦法（試行）》（粵府〔2018〕120號）和《廣東省省級財政資金項目庫管理辦法（試行）》（粵財預〔2018〕263號）等規定，結合我省企業技術改造工作實際，制定本實施細則。

　　第二條 本實施細則所稱技術改造資金是指由省級財政預算安排，專項用于支持我省企業實施技術改造的資金。

　　第三條 技術改造資金管理和使用堅持依法依規、公平公正、突出重點、科學分配、績效導向、規范管理的原則。    

第二章 職責分工

　　第四條 省工業和信息化廳是技術改造資金的省級業務主管部門，負責技術改造資金預算申請，制定明細分配方案、績效目標和任務清單，下達資金項目計劃；按要求對資金支出進度和績效運行進行日常跟蹤監督，組織開展績效自評等工作；指導地市做好技術改造資金項目組織實施等工作。

　　第五條 省財政廳負責技術改造資金預算管理，按規定下達撥付技術改造資金，按要求組織實施資金財政監督檢查，審核全省技術改造資金績效目標，組織實施重點績效評價等工作，將技術改造資金使用管理和績效目標完成情況等運用于預算編制和資金安排等。

　　第六條 地級以上市工業和信息化局負責組織技術改造資金項目申報、驗收（完工評價）、評審、公示以及項目計劃下達、信息公開等工作，負責資金支出進度和績效自評，接受審計、監督檢查和績效評價等。

　　第七條 地級以上市財政部門負責按規定及時下達撥付項目資金；接受省級監督檢查和績效評價等。

第三章 支持范圍和方式

　　第八條 支持對象：

　　（一）企業技術改造設備事后獎勵申報單位及項目應滿足以下條件：

　　1.項目承擔單位為在廣東省內登記注冊且在廣東生產經營、具有獨立法人資格，誠信經營、依法納稅的工業企業。

　　2.企業技術改造項目應符合國家和省產業政策，具備在工業和信息化主管部門備案、核準或審批等文件。

　　3.企業技術改造項目及申報獎勵的設備投資未獲得過省財政資金的支持。

　　4.企業技術改造項目在規定時間內完工，且完工日期在項目備案證建設期內。備案證發生變更的，企業提交變更時間應在前備案證項目建設期內。

　　5.珠三角地區（廣州、珠海、佛山、惠州、東莞、中山、江門和肇慶市，下同）企業技術改造項目符合條件的設備購置總額不低于700萬元，粵東粵西粵北地區（汕頭、韶關、河源、梅州、汕尾、陽江、湛江、茂名、清遠、潮州、揭陽和云浮市，下同）企業技術改造項目符合條件的設備購置總額不低于400萬元。

　　6.企業技術改造項目投資按規定納入技術改造投資統計。

　　7.申報通知或指南明確的其他條件。

　　（二）企業技術改造設備事前獎勵主要支持在規定時間內完工的2019年度已獲支持的設備事前獎勵技術改造項目。

　　（三）省委、省政府決定扶持的其他項目。

　　第九條 支持范圍：

　　（一）支持提質增效。重點支持十大戰略性支柱產業集群和十大戰略性新興產業集群及其產業鏈、供應鏈企業和工業基礎關鍵領域、薄弱環節和共性問題等進行整體技術改造，支持推廣應用共性適用的新技術、新工藝、新材料和新標準，帶動上下游產業集聚發展。

　　（二）支持智能化改造。重點支持企業推動智能制造，運用數字化、網絡化技術升級改造，運用現代信息技術改造提升生產設備，支持工業企業生產經營中5G模塊、智能傳感器、網絡設備等關鍵設備器件更新改造和信息化改造，推動生產裝備數字化。

　　（三）支持設備更新。重點支持企業淘汰老舊設備，引進和購置先進設備（含配套軟件，包括與項目設備配套的CAD、CAE等工業軟件），推廣應用工業機器人裝備，大力發展智能制造裝備，進行生產條件改善，提升企業裝備水平，提高產品質量和勞動生產率。

　　（四）支持綠色化發展。重點支持傳統產業企業淘汰落后產能，實施煤炭清潔高效利用和高耗能設備節能改造，推廣國內外先進節能、節水、節材技術和工藝，推進節能降耗和清潔生產，提高生產效率和能源資源利用效率，降低碳排放強度，促進工業企業低碳轉型。

　　（五）省委、省政府確定扶持的其他事項。

　　第十條 支持方式：

　　（一）設備事后獎勵方式。對珠三角地區符合條件的技術改造項目按設備購置額不超過20%予以獎勵，粵東粵西粵北地區符合條件的技術改造項目按設備購置額不超過30%予以獎勵，單個項目獎勵額最高不超過5000萬元。原則上按地區獎補比例上限予以支持，地區內獎補比例保持一致，具體獎勵比例根據競爭性評審遴選后的項目設備更新額度等因素確定。

　　（二）設備事前獎勵方式。2019年度已獲支持的設備事前獎勵技術改造項目在規定時間內完工并通過驗收后，按實際設備購置總額核算獎勵金總額，項目最終所獲獎勵資金總額不超過按原計劃設備購置總額核算的獎勵額度。

　　（三）省委、省政府確定的其他支持方式。

第四章 資金預算編制及執行

　　第十一條 技術改造資金全面實行項目庫管理，未納入項目庫的項目，原則上不安排預算。

　　第十二條 項目申報：

　　（一）省工業和信息化廳下發年度技術改造資金項目入庫通知或指南，明確申報條件、支持范圍、支持方式和支持標準等。

　　（二）地級以上市工業和信息化局結合本地實際制發本地市技術改造資金項目申報通知或指南，按照屬地管理原則組織本地區企業項目申報。

　　（三）項目單位根據申報通知或指南提交項目完工評價申請、資金項目申請至地級以上市工業和信息化局。項目單位對申報材料的真實性、準確性和完整性負責。

　　第十三條 項目審核：

　　（一）地級以上市工業和信息化局按規定受理項目單位提交的項目完工評價和資金項目申請，根據項目單位申請自行或按程序遴選符合資質要求的第三方機構成立專家組開展完工評價、競爭性評審、現場核查等，遴選符合條件的項目。

　　（二）地級以上市工業和信息化局按規定對評審通過項目實施內部復核，按規定程序經集體研究審議并報批后確定入庫項目，并按照輕重緩急程度進行綜合排序。同時，組織上線填報省級財政專項資金管理相關系統，按程序在規定時限內正式行文報省工業和信息化廳。入庫項目不等同于最終省級財政資金支持的項目。

　　第十四條 省工業和信息化廳按照“集中財力辦大事”原則，根據各地級以上市工業和信息化局的入庫項目和項目輕重緩急綜合排序等情況，結合相關政策、制度規定等，編制技術改造資金分配方案，制訂任務清單和績效目標。

　　第十五條 省工業和信息化廳根據地市正式行文報送的技術改造項目清單及資金分配方案，確定最終資金安排額度，編制省級技術改造資金項目計劃，按規定程序進行報批、公示后在規定時限內下達資金項目計劃。省財政廳按規定下達資金。

　　第十六條 地級以上市工業和信息化局應按省工業和信息化廳工作要求，在規定時限內按程序下達本地市技術改造資金項目計劃，細化績效目標；同時將本地技術改造資金項目計劃報省工業和信息化廳備案。地級以上市的各級財政部門按規定下達撥付資金。

　　第十七條 地級以上市工業和信息化局要強化主體責任意識，履行資金項目管理主體責任，按照“誰評審、誰負責”原則切實抓好項目競爭性評審和遴選，加強項目審核把關，提高資金分配合理性，防止“報大數”和資金項目申報騙補。

　　第十八條 技術改造資金預算編制具體按照當年度省工業和信息化廳主管省級財政專項資金預算編制流程執行。

第五章 監督檢查及績效評價

　　第十九條 除涉及保密要求或重大敏感事項不予公開的內容外，技術改造資金分配、執行和結果等全過程信息按照“誰制定、誰分配、誰使用、誰公開”的原則予以公開。主要內容包括：

　　（一）技術改造資金管理實施細則；

　　（二）技術改造資金申報通知；

　　（三）技術改造資金分配結果；

　　（四）技術改造資金績效評價和審計結果；

　　（五）接受、處理投訴情況；

　　（六）其他按規定應公開的內容。 

　　第二十條 建立包括績效目標申報審核、績效跟蹤督查和績效評價的績效管理機制。省工業和信息化廳負責指導、審核地級以上市報送的績效目標，制訂全省技術改造資金績效目標，按規定做好績效評價有關工作等。省財政廳負責審核全省資金績效目標，按規定做好績效評價有關工作，將績效評價結果運用于預算編制等工作。地級以上市工業和信息化局負責制訂并申報本地的技術改造資金績效目標，根據省指導意見修改完善績效目標信息，落實績效跟蹤督查和績效評價等工作。

　　第二十一條 省工業和信息化廳對資金使用管理情況全面監控并適時開展督促檢查，并將督促檢查情況報告抄送省財政廳；省財政廳適時開展監督核查；檢查核查結果運用于預算編制等工作，發現違規違法行為的依法依規嚴肅處理。

　　第二十二條 地級以上市工業和信息化局負責組織做好本地市技術改造資金項目的績效自評工作，會同財政部門落實績效跟蹤督查和績效評價等工作。

　　第二十三條 各級工業和信息化主管部門、項目承擔單位應自覺接受人大、財政、審計、監察部門的監督檢查。

　　第二十四條 技術改造資金管理實行責任追究機制。按照“誰審批、誰負責”和“誰使用、誰負責”的原則，對資金申報和使用管理過程中存在違規行為的單位、個人，按照《中華人民共和國預算法》和《財政違法行為處罰處分條例》（國務院令427號）等法律法規及相關規定進行嚴肅處理，涉及違法犯罪的，移送司法機關處理。

第六章 附　則

　　第二十五條 本細則由省工業和信息化廳、省財政廳負責解釋，可視有關工作要求或相關評估情況進行調整。

　　第二十六條 本細則自2022年1月1日起施行，有效期5年。

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