潮州市高新技術企業高質量發展三年行動計劃（2020~2022 年）

為貫徹落實創新驅動發展戰略，加大高新技術企業培育力度，推動全市高新技術企業高質量發展，特制訂本計劃。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大精神，深入貫徹習近平總書記對廣東重要講話和重要指示批示精神，著力落實全省科技創新大會精神，緊緊圍繞市委“1+5+2”工作部署，深入實施創新驅動發展戰略，以中山市對口幫扶潮州市為契機，建立高新技術企業培育體系，提升企業自主創新能力，支持和引導創新要素向企業集聚，優化高新技術企業發展環境，著力推動有潛力的科技型企業成長為高新技術企業，推動已認定的高新技術企業發展壯大，為我市產業轉型升級、經濟實現高質量發展提供有力支撐。

二、發展目標

到 2022 年底，全市高新技術企業數量實現三年翻番，達到220 家，突破一批產業核心關鍵技術，研發一批具有較強競爭力、經濟效益顯著的戰略產品和核心裝備。

三、重點任務

（一）加強高新技術企業認定工作。市、縣（區）聯動，牢牢抓住高新技術企業這個創新驅動發展的“牛鼻子”，圍繞市“科創12 條”，通過政府推動、科技計劃、后補助、金融服務等措施，積極引導一批符合條件的科技型企業，特別是規模以上科技型企業培育認定高新技術企業，不斷推動科技型企業向高新技術企業方向發展。

（二）推進高新技術企業樹標提質。引導高新技術企業以科技創新為抓手，引育各類科技人員，不斷加大研發投入，運用智能化、自動化等先進技術，實施科技攻關，提高科技成果轉化能力，積極申報各類科技項目或實施自立項目。繼續加強知識產權的開發與保護，積極申請各類專利，重點關注發明專利的申請量及擁有量，不斷提升企業的科技實力和發展潛力。大力推動一批高新技術企業提高發展速度和發展質量，壯大成為規模以上工業企業。

（三）建設高新技術企業后備企業庫。制定走訪企業清單，對企業知識產權、科技成果轉化及成長發展等內容開展摸底調查，全面掌握本區域主導、特色產業領域科技企業的創新發展情況。重點圍繞創新基礎好、成長性強的科技型企業，以及規模較大、實力較強的企業，按照主要產品（服務）屬于國家重點支持的高新技術領域、擁有自主知識產權、研發費用占營業收入達到一定比例等條件建設培育庫，并建立專人聯系制度，及時掌握后備企業發展情況。

（四）完善高新技術企業培育服務體系。各縣區牽頭做好轄區內高新技術企業的培育工作，設置入庫企業培育發展臺賬，做好高新技術企業培育庫入庫企業的創新監測和跟蹤輔導服務，對每家企業明確時間表和責任人，按照“一企一策”的原則給予針對性的幫扶指導。通過科技企業孵化育成平臺系列扶持政策，鼓勵孵化載體向專業化發展，提升對創業孵化的服務水平；加快提升科技服務機構的建設水平，探索建設高新技術企業培育服務機構，為培育高新技術企業提供高水平、高質量的專業化服務。

（五）強化高新技術企業政策宣傳和培訓。充分利用媒體、網絡等多種方式，開展高新技術企業認定政策、成效宣傳。利用省、市各類重大科技活動，舉辦相關講座和政策宣講活動，擴大政策普及面，提高培訓針對性。結合我市企業實際情況設計培訓課程，舉辦系列培訓會，統籌開展企業培訓輔導工作，重點從政策解析、申報程序、材料編寫、研發費用輔助賬設置、知識產權和成果轉化等方面進行培訓，使企業在科技創新、成果轉化、團隊建設等方面得到提升。

（六）促進高新技術企業人才隊伍建設。支持高新技術企業引進、培養創新人才，對高新技術企業實施省、市級科技人才有關政策重點支持，為高新技術企業人員招聘、職稱評定、調動入戶等提供一站式的服務；鼓勵高新技術企業與國內外特別是“雙區”科研院所、高等學校加強人員交流與合作，搭建長效穩定的人才培養引進平臺；支持高新技術企業設立博士后工作站、院士工作站、科技特派員工作站、創新實踐基地等，促進技術共享、成果共享。制定高新技術企業吸引高層次人才的住房、入戶、子女教育、醫療等傾斜性政策，打造有利于高新技術企業匯聚國內外一流人才的政策高地。

四、保障措施

（一）強化組織保障。各縣區、各有關部門要將高新技術企業培育認定工作納入重要議事日程，切實加強組織領導，完善政策，優化服務，協同推進我市高新技術企業發展工作。市科學技術局要建立局領導掛鉤聯系縣區工作機制，“一對一”掛點督導各縣區，對工作落實情況進行跟蹤督查，及時協調解決有關困難和問題，推動工作落地落實。各縣、區政府（管委會）、鳳泉湖高新區管委會要高度重視，落實主要領導親自抓、分管領導具體抓，制定培育計劃和工作方案，壓實責任，細化任務，強化措施，將高新技術企業培育認定工作抓細抓實抓出成效。

（二）加大補助力度。落實《關于進一步促進科技創新的若干政策措施》（潮府〔2019〕10 號），對當年通過高新技術企業認定（含重新認定）的企業,市財政給予一次性 20 萬元的研發補助；認定申請經市科學技術局推薦上報省科技廳后，即可列入市級高新技術企業培育庫，享受補助經費的 50%，通過認定后再補助 50%；補助資金按照市縣聯動原則，市直企業補助由市承擔，縣區所轄企業補助由市承擔 40%、縣區承擔 60%。中山對口幫扶潮州指揮部加大支持力度，對當年通過高新技術企業認定（含重新認定）的企業再給予配套補助，其中規模以上工業企業每家配套補助 20萬元，其余企業每家配套補助 10 萬元。中山對口幫扶潮州指揮部支持資金在中山對口幫扶資金中列支，由中山幫扶辦管理并按相關規定組織實施。

（三）實施動態評估。每年向各縣區分解高新技術企業培育發展任務指標，落實目標責任。高新技術企業培育認定情況將作為下一年度市級“大專項+任務清單”資金安排的重要依據。對完成及超額完成年度高新技術企業培育發展任務指標的縣區，下一年度適當增加切塊資金額度；對未完成高新技術企業培育發展任務指標的縣區，則減少切塊資金額度。

（四）聯手協同推進。發改、工信、商務等有關部門要密切配合科技部門，加大對高新技術企業的扶持力度，各項扶持政策在同等條件下對高新技術企業優先支持；積極支持符合條件的高新技術企業申報國家、省各類計劃項目。各級稅務部門全面落實高新技術企業所得稅減免和研發費用加計扣除等鼓勵企業自主創新的稅收優惠政策，保證依法誠信納稅的企業充分享受政策，激勵高新技術企業加大研發投入。支持高新技術企業在主板、創業板、新三板等掛牌上市，鼓勵和支持銀行等各類金融機構對高新技術企業提供形式多樣的金融服務，積極開展“科技貸”業務，支持符合條件的高新技術企業多渠道融資。