惠州市惠陽(yáng)區(qū)關(guān)于加快培育發(fā)展高新技術(shù)企業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)

為深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，全力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，充分發(fā)揮創(chuàng)新在加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式中的重要作用，推動(dòng)我區(qū)建設(shè)國(guó)內(nèi)一流城市高質(zhì)量發(fā)展區(qū)，根據(jù)《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法》（國(guó)科發(fā)火〔2016〕32 號(hào)）、《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作指引》（國(guó)科發(fā)火〔2016〕195 號(hào)）、《廣東省人民政府印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)科技創(chuàng)新若干政策措施的通知》（粵府〔2019〕1 號(hào)）、《惠州市人民政府辦公室關(guān)于加快培育發(fā)展高新技術(shù)企業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)》（惠府辦〔2018〕14 號(hào)）及《中共惠陽(yáng)區(qū)委 惠陽(yáng)區(qū)人民政府印發(fā)<關(guān)于加快科技創(chuàng)新發(fā)展的若干措施>的通知》（惠陽(yáng)區(qū)委發(fā)電〔2017〕152 號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《若干措施》），現(xiàn)就加快培育發(fā)展高新技術(shù)企業(yè)提出以下實(shí)施意見(jiàn)。

一、總體目標(biāo)

建立高新技術(shù)企業(yè)培育和發(fā)展體系，完善高新技術(shù)企業(yè)培育梯隊(duì)，推動(dòng)高新技術(shù)企業(yè)隊(duì)伍不斷壯大；企業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)、成果轉(zhuǎn)化的能力顯著增強(qiáng)，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)建設(shè)的支撐作用更加突出。

二、主要措施

（一）加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)。將高新技術(shù)企業(yè)培育發(fā)展工作納入?yún)^(qū)、鎮(zhèn)（含街道，下同）國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，納入各鎮(zhèn)、各部門(mén)年度工作計(jì)劃。（負(fù)責(zé)單位：區(qū)高新技術(shù)企業(yè)培育工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位）

（二）實(shí)施梯次培育。優(yōu)選一批經(jīng)濟(jì)效益好、科技含量高、成長(zhǎng)性較強(qiáng)的企業(yè)，完善高新技術(shù)企業(yè)培育庫(kù)，實(shí)施梯次培育工程。（負(fù)責(zé)單位：區(qū)科技投資促進(jìn)局、區(qū)財(cái)政局，各鎮(zhèn)）

1．鼓勵(lì)企業(yè)申請(qǐng)高新技術(shù)產(chǎn)品認(rèn)定。鼓勵(lì)企業(yè)積極將科技成果轉(zhuǎn)化為高新技術(shù)產(chǎn)品，并申請(qǐng)廣東省高新技術(shù)產(chǎn)品認(rèn)定，提升產(chǎn)品科技含量及市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，為企業(yè)申請(qǐng)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定奠定良好基礎(chǔ)。

2．完善高新技術(shù)企業(yè)培育庫(kù)。每年篩選一批有潛力的企業(yè)，作為高新技術(shù)企業(yè)培養(yǎng)對(duì)象，申報(bào)納入市級(jí)高新技術(shù)企業(yè)培育庫(kù)。對(duì)進(jìn)入市級(jí)培育庫(kù)且所有專(zhuān)利為自主研發(fā)申請(qǐng)或授權(quán)的企業(yè)，區(qū)財(cái)政給予 5 萬(wàn)元/家的培育費(fèi)，鼓勵(lì)支持企業(yè)加強(qiáng)研發(fā)組織體系、創(chuàng)新平臺(tái)、研發(fā)投入核算體系、成果轉(zhuǎn)化機(jī)制以及人才隊(duì)伍等方面的建設(shè)，提升企業(yè)創(chuàng)新要素水平，盡快達(dá)到高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定

標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)已獲得高新技術(shù)企業(yè)資格再申請(qǐng)進(jìn)入市高新技術(shù)企業(yè)培育庫(kù)的，不再享受區(qū)財(cái)政相應(yīng)的市入庫(kù)配套資助。

3．大力培育科技型中小企業(yè)。鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)研發(fā)及科技成果產(chǎn)業(yè)化，積極開(kāi)展科技型中小企業(yè)評(píng)價(jià)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。對(duì)通過(guò)省科學(xué)技術(shù)廳公示并獲得科技型中小企業(yè)入庫(kù)登記編號(hào)的非高新技術(shù)企業(yè)給予 2 萬(wàn)元/家的獎(jiǎng)勵(lì)。

（三）鼓勵(lì)申請(qǐng)認(rèn)定。全力推進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定申報(bào)工作，持續(xù)強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，促進(jìn)全區(qū)高新技術(shù)企業(yè)隊(duì)伍持續(xù)壯大。對(duì)通過(guò)國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定的企業(yè)，按照《若干措施》獎(jiǎng)勵(lì) 20 萬(wàn)元/家。（負(fù)責(zé)單位：區(qū)科技投資促進(jìn)局、區(qū)財(cái)政局，各鎮(zhèn)）

（四）推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。支持骨干高新技術(shù)企業(yè)樹(shù)標(biāo)提質(zhì)，增強(qiáng)科技團(tuán)隊(duì)能力、開(kāi)展核心技術(shù)攻關(guān)、爭(zhēng)創(chuàng)企業(yè)自主品牌，持續(xù)培育國(guó)家級(jí)、省級(jí)創(chuàng)新型企業(yè)及省百?gòu)?qiáng)企業(yè)，打造一批更具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的領(lǐng)軍型企業(yè)。對(duì)獲得國(guó)家級(jí)、省級(jí)創(chuàng)新型企業(yè)的，按照《若干措施》分別給予 50 萬(wàn)元/家、20 萬(wàn)元/家的補(bǔ)貼。積極引導(dǎo)高新技術(shù)企業(yè)進(jìn)入市、區(qū)兩級(jí)上市企業(yè)后備庫(kù)，支持和推動(dòng)高新技術(shù)企業(yè)進(jìn)入多層次資本市場(chǎng)，有效通過(guò)上市、股權(quán)融資等方式做大做強(qiáng)企業(yè)。對(duì)于在境內(nèi) A 股資本市場(chǎng)成功上市融資的高新技術(shù)企業(yè)，按照《惠州市惠陽(yáng)區(qū)人民政府關(guān)于進(jìn)一步發(fā)展資本市場(chǎng)的實(shí)施意見(jiàn)》（惠陽(yáng)府〔2018〕14 號(hào)）給予最高 500 萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)。（負(fù)責(zé)單位：區(qū)科技投資促進(jìn)局、區(qū)財(cái)政局，各鎮(zhèn)）

（五）加強(qiáng)招商選資。積極引進(jìn)港澳臺(tái)及外資企業(yè)，推動(dòng)我區(qū)融入粵港澳大灣區(qū)建設(shè)。積極開(kāi)辟高新技術(shù)企業(yè)遷入行政審批備案綠色通道，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，鼓勵(lì)企業(yè)整體搬遷。對(duì)于高新技術(shù)企業(yè)資質(zhì)有效期內(nèi)整體遷入我區(qū)的企業(yè)，按照《若干措施》獎(jiǎng)勵(lì) 20 萬(wàn)元/家，達(dá)到規(guī)模以上企業(yè)的，可再獎(jiǎng)勵(lì) 30 萬(wàn)元/家。（負(fù)責(zé)單位：區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部，區(qū)科技投資促進(jìn)局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)統(tǒng)計(jì)局，各鎮(zhèn)）

（六）扶持優(yōu)先發(fā)展。優(yōu)先保證高新技術(shù)企業(yè)在省優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)目錄內(nèi)，符合集約用地要求的項(xiàng)目建設(shè)用地，在確定土地出讓底價(jià)時(shí)可按不低于所在地工業(yè)用地最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的 7 折執(zhí)行，報(bào)建報(bào)批手續(xù)優(yōu)先辦理，報(bào)建報(bào)批費(fèi)用（屬于區(qū)部分）按普通企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的 7 折執(zhí)行。高新技術(shù)企業(yè)中高層管理人員、研發(fā)骨干，有落戶惠陽(yáng)意愿的，可按照惠州市“引進(jìn)人才落戶政策”中“本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展特別需要的特殊技能型人才和特殊專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才”，經(jīng)區(qū)人社部門(mén)核準(zhǔn)后，到區(qū)公安部門(mén)申請(qǐng)辦理。對(duì)高新技術(shù)企業(yè)中符合條件的碩博人才，按照《中共惠陽(yáng)區(qū)委辦公室 惠陽(yáng)區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)<惠陽(yáng)區(qū)人才引進(jìn)培養(yǎng)實(shí)施方案>的通知》（惠陽(yáng)委辦通〔2016〕13 號(hào)）給予每人每月 500 元到 1000 元的人才津貼。建立健全高新技術(shù)企業(yè)儀器設(shè)備進(jìn)口、生產(chǎn)許可審批、產(chǎn)品出口“綠色通道”。科技項(xiàng)目、技改項(xiàng)目、農(nóng)業(yè)及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目?jī)?yōu)先扶持高新技術(shù)企業(yè)（含培育庫(kù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)、國(guó)家及省創(chuàng)新型企業(yè)）。（負(fù)責(zé)單位：區(qū)委組織部，區(qū)自然資源局、區(qū)住建局、區(qū)人社局、區(qū)公安分局、區(qū)工業(yè)和信息化局、區(qū)科技投資促進(jìn)局，各鎮(zhèn)）

（七）落實(shí)稅收政策。全面落實(shí)高新技術(shù)企業(yè)所得稅減免、研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除等稅收優(yōu)惠政策，加強(qiáng)政策宣傳、辦稅輔導(dǎo)和服務(wù)，降低高新技術(shù)企業(yè)辦稅成本,確保應(yīng)享盡享。加強(qiáng)高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠情況的統(tǒng)計(jì)分析及對(duì)政策落實(shí)情況的跟蹤問(wèn)效。（負(fù)責(zé)單位：區(qū)稅務(wù)局、區(qū)科技投資促進(jìn)局）

（八）發(fā)展科技服務(wù)業(yè)。鼓勵(lì)科技服務(wù)機(jī)構(gòu)落戶惠陽(yáng)或在惠陽(yáng)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，支持科技服務(wù)機(jī)構(gòu)單獨(dú)或以合作方式為企業(yè)提供輔導(dǎo)培訓(xùn)服務(wù)，協(xié)助企業(yè)開(kāi)展技術(shù)研發(fā)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)挖掘、高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定、省市高新技術(shù)企業(yè)培育庫(kù)入庫(kù)等工作，不斷提高我區(qū)科技服務(wù)水平。每年開(kāi)展一次統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)工作，根據(jù)高新技術(shù)企業(yè)培育入庫(kù)情況、通過(guò)認(rèn)定數(shù)量、輔導(dǎo)企業(yè)數(shù)量、輔導(dǎo)企業(yè)質(zhì)量等情況，對(duì)服務(wù)我區(qū)并在惠州注冊(cè)的科技服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展評(píng)優(yōu)工作，并給予相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)于評(píng)優(yōu)結(jié)果排名前兩名的科技服務(wù)機(jī)構(gòu)各獎(jiǎng)勵(lì) 15 萬(wàn)元，排名第三、第四名的各獎(jiǎng)勵(lì) 10 萬(wàn)元，排名第五、第六名的各獎(jiǎng)勵(lì) 5 萬(wàn)元。評(píng)優(yōu)工作分發(fā)布通知、備案、統(tǒng)計(jì)、評(píng)選、公示等程序，具體由區(qū)科技投資促進(jìn)局組織實(shí)施。（負(fù)責(zé)單位：區(qū)科技投資促進(jìn)局、區(qū)財(cái)政局，各鎮(zhèn)）

（九）加強(qiáng)科技誠(chéng)信管理。加強(qiáng)科技誠(chéng)信的宣傳教育和管理，嚴(yán)肅查處違背科技誠(chéng)信要求的行為。建立科技不良誠(chéng)信行為懲戒機(jī)制，對(duì)以弄虛作假等方式套取、騙取財(cái)政資金的單位，一經(jīng)核實(shí)，追回全額財(cái)政資金，并按相關(guān)規(guī)定予以處理，3 年內(nèi)不得申報(bào)任何科技類(lèi)獎(jiǎng)補(bǔ)，取消相關(guān)單位評(píng)優(yōu)資格。（負(fù)責(zé)單位：區(qū)科技投資促進(jìn)局，各鎮(zhèn)）

（十）加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)。充分利用各類(lèi)媒體和社會(huì)組織深入開(kāi)展高新技術(shù)企業(yè)培育政策宣傳，加大宣傳及培訓(xùn)力度，每年在高新技術(shù)企業(yè)培育發(fā)展資金中安排宣傳培訓(xùn)經(jīng)費(fèi) 10 萬(wàn)元，用于加強(qiáng)高新技術(shù)企業(yè)培育和認(rèn)定的宣傳、輔導(dǎo)、培訓(xùn)及管理工作。鼓勵(lì)、支持各鎮(zhèn)組織開(kāi)展宣傳培訓(xùn)工作。（負(fù)責(zé)單位：區(qū)科技投資促進(jìn)局、區(qū)財(cái)政局，各鎮(zhèn)）

三、工作保障

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立以區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)的高新技術(shù)企業(yè)培育工作領(lǐng)導(dǎo)小組，成員包括區(qū)委組織部、區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部、區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)工業(yè)和信息化局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)人社局、區(qū)自然資源局、區(qū)住建局、區(qū)審計(jì)局、區(qū)科技投資促進(jìn)局、區(qū)公安分局、區(qū)稅務(wù)局及各鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用。建立相應(yīng)工作機(jī)制，制定落實(shí)各項(xiàng)政策措施的具體操作辦法，明確負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、工作人員，各鎮(zhèn)至少安排 1 名具體工作人員。

（二）加強(qiáng)責(zé)任考核。進(jìn)一步完善高新技術(shù)企業(yè)培育發(fā)展工作評(píng)價(jià)體系和領(lǐng)導(dǎo)干部目標(biāo)考核評(píng)價(jià)制度，繼續(xù)將高新技術(shù)企業(yè)指標(biāo)納入各鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部目標(biāo)責(zé)任考核體系，加強(qiáng)目標(biāo)分解和責(zé)任落實(shí)。將各鎮(zhèn)高新技術(shù)企業(yè)培育工作納入?yún)^(qū)委區(qū)政府督辦計(jì)劃，不定期檢查通報(bào)。區(qū)科技投資促進(jìn)局要加強(qiáng)對(duì)本實(shí)施意見(jiàn)的跟蹤分析和綜合評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并協(xié)調(diào)解決工作推進(jìn)中遇到的困難和問(wèn)題。

（三）加強(qiáng)資金保障。在年度科技專(zhuān)項(xiàng)資金中，優(yōu)先足額安排高新技術(shù)企業(yè)培育發(fā)展資金預(yù)算，以保障完成年度工作任務(wù)。各鎮(zhèn)根據(jù)實(shí)際情況可適當(dāng)安排高新技術(shù)企業(yè)培育發(fā)展資金，推動(dòng)高新技術(shù)企業(yè)培育快速發(fā)展。

（四）加強(qiáng)管理監(jiān)督。區(qū)科技投資促進(jìn)局、區(qū)財(cái)政局要加強(qiáng)對(duì)高新技術(shù)企業(yè)培育發(fā)展資金的監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問(wèn)題；區(qū)審計(jì)局等部門(mén)要對(duì)政策落實(shí)情況開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督檢查，使各項(xiàng)激勵(lì)獎(jiǎng)補(bǔ)政策真正得到落實(shí)。

四、附則

（一）享受本《實(shí)施意見(jiàn)》各項(xiàng)條款的企業(yè)須為我區(qū)注冊(cè)企業(yè)（科技服務(wù)機(jī)構(gòu)除外），所涉資金的貨幣為人民幣。

（二）本《實(shí)施意見(jiàn)》自 2019 年 10 月 1 日起施行，有效期3年。《惠州市惠陽(yáng)區(qū)科學(xué)技術(shù)局 惠州市惠陽(yáng)區(qū)財(cái)政局關(guān)于印發(fā)<惠陽(yáng)區(qū)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定專(zhuān)項(xiàng)資助辦法>的通知》（惠陽(yáng)科字〔2016〕46 號(hào)）同時(shí)廢止。

（三）本《實(shí)施意見(jiàn)》由區(qū)科技投資促進(jìn)局負(fù)責(zé)解釋。

（四）本《實(shí)施意見(jiàn)》施行過(guò)程中如遇上級(jí)有法律法規(guī)和重大政策變化，本《實(shí)施意見(jiàn)》也作相應(yīng)調(diào)整。