惠州市惠陽區(qū)關(guān)于加快培育發(fā)展高新技術(shù)企業(yè)的實施意見

為深入貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，全力實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，充分發(fā)揮創(chuàng)新在加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式中的重要作用，推動我區(qū)建設(shè)國內(nèi)一流城市高質(zhì)量發(fā)展區(qū)，根據(jù)《高新技術(shù)企業(yè)認定管理辦法》（國科發(fā)火〔2016〕32 號）、《高新技術(shù)企業(yè)認定管理工作指引》（國科發(fā)火〔2016〕195 號）、《廣東省人民政府印發(fā)關(guān)于進一步促進科技創(chuàng)新若干政策措施的通知》（粵府〔2019〕1 號）、《惠州市人民政府辦公室關(guān)于加快培育發(fā)展高新技術(shù)企業(yè)的實施意見》（惠府辦〔2018〕14 號）及《中共惠陽區(qū)委 惠陽區(qū)人民政府印發(fā)<關(guān)于加快科技創(chuàng)新發(fā)展的若干措施>的通知》（惠陽區(qū)委發(fā)電〔2017〕152 號，以下簡稱《若干措施》），現(xiàn)就加快培育發(fā)展高新技術(shù)企業(yè)提出以下實施意見。

一、總體目標

建立高新技術(shù)企業(yè)培育和發(fā)展體系，完善高新技術(shù)企業(yè)培育梯隊，推動高新技術(shù)企業(yè)隊伍不斷壯大；企業(yè)技術(shù)開發(fā)、成果轉(zhuǎn)化的能力顯著增強，對經(jīng)濟發(fā)展、社會建設(shè)的支撐作用更加突出。

二、主要措施

（一）加強頂層設(shè)計。將高新技術(shù)企業(yè)培育發(fā)展工作納入?yún)^(qū)、鎮(zhèn)（含街道，下同）國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，納入各鎮(zhèn)、各部門年度工作計劃。（負責(zé)單位：區(qū)高新技術(shù)企業(yè)培育工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位）

（二）實施梯次培育。優(yōu)選一批經(jīng)濟效益好、科技含量高、成長性較強的企業(yè)，完善高新技術(shù)企業(yè)培育庫，實施梯次培育工程。（負責(zé)單位：區(qū)科技投資促進局、區(qū)財政局，各鎮(zhèn)）

1．鼓勵企業(yè)申請高新技術(shù)產(chǎn)品認定。鼓勵企業(yè)積極將科技成果轉(zhuǎn)化為高新技術(shù)產(chǎn)品，并申請廣東省高新技術(shù)產(chǎn)品認定，提升產(chǎn)品科技含量及市場競爭力，為企業(yè)申請高新技術(shù)企業(yè)認定奠定良好基礎(chǔ)。

2．完善高新技術(shù)企業(yè)培育庫。每年篩選一批有潛力的企業(yè)，作為高新技術(shù)企業(yè)培養(yǎng)對象，申報納入市級高新技術(shù)企業(yè)培育庫。對進入市級培育庫且所有專利為自主研發(fā)申請或授權(quán)的企業(yè)，區(qū)財政給予 5 萬元/家的培育費，鼓勵支持企業(yè)加強研發(fā)組織體系、創(chuàng)新平臺、研發(fā)投入核算體系、成果轉(zhuǎn)化機制以及人才隊伍等方面的建設(shè)，提升企業(yè)創(chuàng)新要素水平，盡快達到高新技術(shù)企業(yè)認定

標準。對已獲得高新技術(shù)企業(yè)資格再申請進入市高新技術(shù)企業(yè)培育庫的，不再享受區(qū)財政相應(yīng)的市入庫配套資助。

3．大力培育科技型中小企業(yè)。鼓勵企業(yè)加強研發(fā)及科技成果產(chǎn)業(yè)化，積極開展科技型中小企業(yè)評價，培育新的經(jīng)濟增長點。對通過省科學(xué)技術(shù)廳公示并獲得科技型中小企業(yè)入庫登記編號的非高新技術(shù)企業(yè)給予 2 萬元/家的獎勵。

（三）鼓勵申請認定。全力推進高新技術(shù)企業(yè)認定申報工作，持續(xù)強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，促進全區(qū)高新技術(shù)企業(yè)隊伍持續(xù)壯大。對通過國家高新技術(shù)企業(yè)認定的企業(yè)，按照《若干措施》獎勵 20 萬元/家。（負責(zé)單位：區(qū)科技投資促進局、區(qū)財政局，各鎮(zhèn)）

（四）推動高質(zhì)量發(fā)展。支持骨干高新技術(shù)企業(yè)樹標提質(zhì)，增強科技團隊能力、開展核心技術(shù)攻關(guān)、爭創(chuàng)企業(yè)自主品牌，持續(xù)培育國家級、省級創(chuàng)新型企業(yè)及省百強企業(yè)，打造一批更具有較強競爭力的領(lǐng)軍型企業(yè)。對獲得國家級、省級創(chuàng)新型企業(yè)的，按照《若干措施》分別給予 50 萬元/家、20 萬元/家的補貼。積極引導(dǎo)高新技術(shù)企業(yè)進入市、區(qū)兩級上市企業(yè)后備庫，支持和推動高新技術(shù)企業(yè)進入多層次資本市場，有效通過上市、股權(quán)融資等方式做大做強企業(yè)。對于在境內(nèi) A 股資本市場成功上市融資的高新技術(shù)企業(yè)，按照《惠州市惠陽區(qū)人民政府關(guān)于進一步發(fā)展資本市場的實施意見》（惠陽府〔2018〕14 號）給予最高 500 萬元的獎勵。（負責(zé)單位：區(qū)科技投資促進局、區(qū)財政局，各鎮(zhèn)）

（五）加強招商選資。積極引進港澳臺及外資企業(yè)，推動我區(qū)融入粵港澳大灣區(qū)建設(shè)。積極開辟高新技術(shù)企業(yè)遷入行政審批備案綠色通道，優(yōu)化營商環(huán)境，鼓勵企業(yè)整體搬遷。對于高新技術(shù)企業(yè)資質(zhì)有效期內(nèi)整體遷入我區(qū)的企業(yè)，按照《若干措施》獎勵 20 萬元/家，達到規(guī)模以上企業(yè)的，可再獎勵 30 萬元/家。（負責(zé)單位：區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部，區(qū)科技投資促進局、區(qū)財政局、區(qū)統(tǒng)計局，各鎮(zhèn)）

（六）扶持優(yōu)先發(fā)展。優(yōu)先保證高新技術(shù)企業(yè)在省優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)目錄內(nèi)，符合集約用地要求的項目建設(shè)用地，在確定土地出讓底價時可按不低于所在地工業(yè)用地最低價標準的 7 折執(zhí)行，報建報批手續(xù)優(yōu)先辦理，報建報批費用（屬于區(qū)部分）按普通企業(yè)標準的 7 折執(zhí)行。高新技術(shù)企業(yè)中高層管理人員、研發(fā)骨干，有落戶惠陽意愿的，可按照惠州市“引進人才落戶政策”中“本地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展特別需要的特殊技能型人才和特殊專業(yè)技術(shù)人才”，經(jīng)區(qū)人社部門核準后，到區(qū)公安部門申請辦理。對高新技術(shù)企業(yè)中符合條件的碩博人才，按照《中共惠陽區(qū)委辦公室 惠陽區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)<惠陽區(qū)人才引進培養(yǎng)實施方案>的通知》（惠陽委辦通〔2016〕13 號）給予每人每月 500 元到 1000 元的人才津貼。建立健全高新技術(shù)企業(yè)儀器設(shè)備進口、生產(chǎn)許可審批、產(chǎn)品出口“綠色通道”。科技項目、技改項目、農(nóng)業(yè)及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項目優(yōu)先扶持高新技術(shù)企業(yè)（含培育庫企業(yè)、科技型中小企業(yè)、國家及省創(chuàng)新型企業(yè)）。（負責(zé)單位：區(qū)委組織部，區(qū)自然資源局、區(qū)住建局、區(qū)人社局、區(qū)公安分局、區(qū)工業(yè)和信息化局、區(qū)科技投資促進局，各鎮(zhèn)）

（七）落實稅收政策。全面落實高新技術(shù)企業(yè)所得稅減免、研發(fā)費用加計扣除等稅收優(yōu)惠政策，加強政策宣傳、辦稅輔導(dǎo)和服務(wù)，降低高新技術(shù)企業(yè)辦稅成本,確保應(yīng)享盡享。加強高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠情況的統(tǒng)計分析及對政策落實情況的跟蹤問效。（負責(zé)單位：區(qū)稅務(wù)局、區(qū)科技投資促進局）

（八）發(fā)展科技服務(wù)業(yè)。鼓勵科技服務(wù)機構(gòu)落戶惠陽或在惠陽設(shè)立分支機構(gòu)，支持科技服務(wù)機構(gòu)單獨或以合作方式為企業(yè)提供輔導(dǎo)培訓(xùn)服務(wù)，協(xié)助企業(yè)開展技術(shù)研發(fā)、知識產(chǎn)權(quán)挖掘、高新技術(shù)企業(yè)認定、省市高新技術(shù)企業(yè)培育庫入庫等工作，不斷提高我區(qū)科技服務(wù)水平。每年開展一次統(tǒng)計監(jiān)測工作，根據(jù)高新技術(shù)企業(yè)培育入庫情況、通過認定數(shù)量、輔導(dǎo)企業(yè)數(shù)量、輔導(dǎo)企業(yè)質(zhì)量等情況，對服務(wù)我區(qū)并在惠州注冊的科技服務(wù)機構(gòu)開展評優(yōu)工作，并給予相應(yīng)獎勵。對于評優(yōu)結(jié)果排名前兩名的科技服務(wù)機構(gòu)各獎勵 15 萬元，排名第三、第四名的各獎勵 10 萬元，排名第五、第六名的各獎勵 5 萬元。評優(yōu)工作分發(fā)布通知、備案、統(tǒng)計、評選、公示等程序，具體由區(qū)科技投資促進局組織實施。（負責(zé)單位：區(qū)科技投資促進局、區(qū)財政局，各鎮(zhèn)）

（九）加強科技誠信管理。加強科技誠信的宣傳教育和管理，嚴肅查處違背科技誠信要求的行為。建立科技不良誠信行為懲戒機制，對以弄虛作假等方式套取、騙取財政資金的單位，一經(jīng)核實，追回全額財政資金，并按相關(guān)規(guī)定予以處理，3 年內(nèi)不得申報任何科技類獎補，取消相關(guān)單位評優(yōu)資格。（負責(zé)單位：區(qū)科技投資促進局，各鎮(zhèn)）

（十）加強宣傳培訓(xùn)。充分利用各類媒體和社會組織深入開展高新技術(shù)企業(yè)培育政策宣傳，加大宣傳及培訓(xùn)力度，每年在高新技術(shù)企業(yè)培育發(fā)展資金中安排宣傳培訓(xùn)經(jīng)費 10 萬元，用于加強高新技術(shù)企業(yè)培育和認定的宣傳、輔導(dǎo)、培訓(xùn)及管理工作。鼓勵、支持各鎮(zhèn)組織開展宣傳培訓(xùn)工作。（負責(zé)單位：區(qū)科技投資促進局、區(qū)財政局，各鎮(zhèn)）

三、工作保障

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立以區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)為組長的高新技術(shù)企業(yè)培育工作領(lǐng)導(dǎo)小組，成員包括區(qū)委組織部、區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部、區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)工業(yè)和信息化局、區(qū)財政局、區(qū)人社局、區(qū)自然資源局、區(qū)住建局、區(qū)審計局、區(qū)科技投資促進局、區(qū)公安分局、區(qū)稅務(wù)局及各鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用。建立相應(yīng)工作機制，制定落實各項政策措施的具體操作辦法，明確負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、內(nèi)設(shè)機構(gòu)、工作人員，各鎮(zhèn)至少安排 1 名具體工作人員。

（二）加強責(zé)任考核。進一步完善高新技術(shù)企業(yè)培育發(fā)展工作評價體系和領(lǐng)導(dǎo)干部目標考核評價制度，繼續(xù)將高新技術(shù)企業(yè)指標納入各鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部目標責(zé)任考核體系，加強目標分解和責(zé)任落實。將各鎮(zhèn)高新技術(shù)企業(yè)培育工作納入?yún)^(qū)委區(qū)政府督辦計劃，不定期檢查通報。區(qū)科技投資促進局要加強對本實施意見的跟蹤分析和綜合評估，及時發(fā)現(xiàn)并協(xié)調(diào)解決工作推進中遇到的困難和問題。

（三）加強資金保障。在年度科技專項資金中，優(yōu)先足額安排高新技術(shù)企業(yè)培育發(fā)展資金預(yù)算，以保障完成年度工作任務(wù)。各鎮(zhèn)根據(jù)實際情況可適當(dāng)安排高新技術(shù)企業(yè)培育發(fā)展資金，推動高新技術(shù)企業(yè)培育快速發(fā)展。

（四）加強管理監(jiān)督。區(qū)科技投資促進局、區(qū)財政局要加強對高新技術(shù)企業(yè)培育發(fā)展資金的監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題；區(qū)審計局等部門要對政策落實情況開展專項監(jiān)督檢查，使各項激勵獎補政策真正得到落實。

四、附則

（一）享受本《實施意見》各項條款的企業(yè)須為我區(qū)注冊企業(yè)（科技服務(wù)機構(gòu)除外），所涉資金的貨幣為人民幣。

（二）本《實施意見》自 2019 年 10 月 1 日起施行，有效期3年。《惠州市惠陽區(qū)科學(xué)技術(shù)局 惠州市惠陽區(qū)財政局關(guān)于印發(fā)<惠陽區(qū)高新技術(shù)企業(yè)認定專項資助辦法>的通知》（惠陽科字〔2016〕46 號）同時廢止。

（三）本《實施意見》由區(qū)科技投資促進局負責(zé)解釋。

（四）本《實施意見》施行過程中如遇上級有法律法規(guī)和重大政策變化，本《實施意見》也作相應(yīng)調(diào)整。