為貫徹落實《廣東省促進中小企業發展條例》、《廣東省工業和信息化廳專精特新中小企業遴選辦法》(粵工信規字〔2020〕3號)、《湛江市促進中小企業（民營經濟）高質量發展的若干措施》(湛辦字〔2019〕13號)文件精神，營造有利于“專精特新”中小企業的培育環境，結合我市實際，充分征求各地各相關單位意見和社會公眾意見，出臺《湛江市工業和信息化局專精特新中小企業遴選辦法》（以下簡稱《遴選辦法》），有關政策解讀如下：

一、制定出臺的背景

      2019年4月7日中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關于促進中小企業健康發展的指導意見》（中辦發〔2019〕24號）提出引導中小企業專精特新發展，支持推動中小企業轉型升級，聚焦主業，增強核心競爭力，不斷提高發展質量和水平，走專精特新發展道路。2019年8月26日習近平總書記主持召開中央財政委員會第五次會議，會議強調要發揮企業家和工匠精神，培育一批“專精特新”中小企業。為貫徹中央、省決策部署，推動和促進我市專精特新中小企業培育工作，我局牽頭制定本《遴選辦法》。

二、政策依據

（一）《中共中央辦公廳 國務院辦公廳印發〈關于促進中小企業健康發展的指導意見〉的通知》（中辦發〔2019〕24號）；

（二）《廣東省促進中小企業發展條例》；

（三）《廣東省工業和信息化廳專精特新中小企業遴選辦法》(粵工信規字〔2020〕3號)；

（四）《湛江市促進中小企業（民營經濟）高質量發展的若干措施》(湛辦字〔2019〕13號)。

三、主要內容

      《遴選辦法》共15條，包括：政策背景、適用范圍、申報條件、遴選程序、政策扶持、其他事項。主要內容如下：

     （一）申報條件。主要對企業設立登記地、主營業務和發展重點、財務會計核算和管理制度、企業總資產、營業收入等申報基本條件作出明確要求，并規定企業近兩年的主營業務收入和近兩年的研發投入占銷售收入的比重應滿足的具體要求，與《廣東省工業和信息化廳專精特新中小企業遴選辦法》(粵工信規字〔2020〕3號)基本一致，但在門檻標準上略有降低。

     （二）遴選程序。主要對我市專精特新中小企業的遴選程序進行了規定。符合申報條件的企業本著自愿申報原則，將申報材料報送至屬地的縣（市、區）工業和信息化主管部門，由縣（市、區）工業和信息化主管部門進行初審，再由市工業和信息化局匯總申報材料遴選認定，主要包括專家評審、現場考察、公示確認等3個環節。

     （三）政策扶持。主要在融資服務、技術服務、創新驅動、轉型升級、專題培訓等方面對“專精特新”企業進行重點扶持，幫助企業做大做強。對新獲評國家級、省級“專精特新”、“小巨人”、“高成長”、“單項冠軍”、知識產權示范優勢等稱號的企業給予一次性獎勵20-50萬元。

     （四）其他事項。主要對《遴選辦法》的解釋權和時效性進行了明確。《遴選辦法》由湛江市工業和信息化局負責解釋，自印發之日起實施，有效期5年。

四、名詞解釋

      湛江市專精特新中小企業（下稱“專精特新企業”）是指經市工業和信息化局認定，主導產品為大企業、大項目的關鍵零部件、元器件或重要配套產品；具有行業或區域的獨特性；具有持續創新能力，并取得比較明顯成效的企業。

   “專”，即專業化。是指采用專項技術或工藝通過專業化生產制造的專用性強、專業特點明顯、市場專業性強的產品，其主要特征是產品用途的專門性、生產工藝的專業性、技術的專有性和產品在細分市場中具有專業化發展優勢。

   “精”，即精細化。是指采用先進適用技術或工藝，按照精益求精的理念，建立精細高效的管理制度和流程，通過精細化管理，精心設計生產的精良產品，其主要特征是產品的精致性、工藝技術的精深性和企業的精細化管理。

   “特”，即特色化。是指采用獨特的工藝、技術、配方或特殊原料研制生產的，具有地域特點或具有特殊功能的產品，其主要特征是產品或服務的特色化。

   “新”，即新穎化。是指依靠自主創新、轉化科技成果、聯合創新或引進消化吸收再創新方式研制生產的，具有自主知識產權的高新技術產品，其主要特征是產品（技術）的創新性、先進性，具有較高的技術含量，較高的附加值和顯著的經濟、社會效益。

湛江市工業和信息化局

2021年1月22日