一、出臺背景

　　近日，國務院印發《關于進一步提高上市公司質量的意見》，提出要按照深化金融供給側結構性改革要求，提高上市公司治理水平，推動上市公司做優做強，形成提高上市公司質量的工作合力。意見明確，要大力發展創業投資，培育科技型、創新型企業，支持制造業單項冠軍、專精特新“小巨人”等企業發展壯大。這一意見的出臺，在制度層面明確了加強資本市場基礎制度建設的大方向，為加快上市步伐提供了優越的政策環境。

　　注冊制改革簡化了審核注冊流程，加快了企業上市節奏，放寬了準入限制，支持不同成長階段和不同類型的創新創業企業進入資本市場，提升了市場包容性。

　　二、具體內容

　　（一）什么是“金種子”。

　　首先摸排出主營業務收入億元以上的企業近500家，包括有制造業、農業、文旅、商貿、食品、生物醫藥等各行各業；然后從中篩選出100家有上市意愿、企業成長性好的企業構成“金種子庫”，即上市后備庫，以此為基礎，進一步篩選50家年凈利潤達到10%以上的企業進入“股改倉”；再從中篩選20家年化收益達到20%以上的企業進入“上市倉”；最后三年爭取從中推動12家企業成功上市。

　　“金種子”是個動態的概念，每年根據實際情況，“金種子庫”將進行滾動增補，對入庫企業進行分梯隊培育。對于庫中企業，采取了信息化手段進行管理，委托第三方開發集信息披露與查詢、企業監督與管理于一體的上市信息管理平臺。這個系統兼具“上市體檢”功能，企業可以測一測自己距離上市還有多大的距離，快捷生成的報告，可以讓企業優勢和短板一目了然。

　　（二）培育“金種子”的“3+3”工作方法。

　　1、三個工作機制。

　　一是健全統籌全市的協調領導機制。在現有推動企業改制上市工作聯席會議機制基礎上，整合各市區行政、要素和服務資源，發揮優勢互補、政策疊加效果。二是建立資本市場專家智庫咨詢機制。組建由本地政府部門、上交所、深交所、知名專家教授學者等構成的涵蓋經濟、金融、管理、法律、會計、投資等領域的專家智庫，為“金種子庫”中企業提供免費、專業的基礎咨詢、輔導服務。三是建立資本市場中介機構供應機制。建立由地方證券公司、律師事務所、會計師事務所、咨詢策劃、品牌、管理、戰略規劃等相關專業金融機構、咨詢服務機構、投資機構組成的供應商庫，供企業自主選擇。

　　2、三個工作抓手。

　　一是依托江門資本市場服務基地，不斷完善江門資本市場生態環境。江門資本市場服務基地涵蓋了四個內涵，分別是以服務企業上市為主要任務的上交所、深交所服務江門基地；以開展人才培養業務培訓為主要任務的深度合作模式；以金融創新跨境合作為主要任務的前海金融資本市場服務基地。以上的合作，為我市搭建多層次資本市場服務體系提供了重要的支撐。

　　二是引育各類金融機構，為本地擬上市企業提供優質服務。單獨制定政策吸引券商、公募、私募、風投、創投等資本市場相關金融機構落戶江門；培育發展本土股權投資機構，參與企業股改、并購、定增等環節，優化企業股權與公司治理，助力金種子庫企業快速成長。

　　三是降低企業股改上市成本，為企業上市之路“減壓”。現行補貼政策由《廣東省降低制造業企業成本支持實體經濟發展的若干政策措施》與我市《關于鼓勵我市企業在多層次資本市場上市掛牌的實施意見》共同構成，為企業提供了總額最高達700萬元的現金補貼，其中省補貼最高300萬元，市補貼400萬元。為進一步降低企業改制上市成本，我們在原有的補貼基礎上，進行了新一輪的加碼，增加支持企業進行股改、H股回歸A股、異地上市公司遷入本地的內容。另外為鼓勵科技屬性的企業在科創板、創業板上市，對此類企業進行加碼獎勵！綜合獎勵的力度，已經不低于北京、上海、深圳、杭州等地。

　　（三）對于已經成功上市的公司，政府將建立“一站式”服務機制，支持上市公司做優做強。

　　為提振上市公司業績，政府將加大對募投項目落地的服務力度，統籌協調解決用地、環評等問題，支持募投項目盡快落地產生效益。鼓勵各類并購基金、私募股權基金參與企業并購，引導商業銀行積極穩妥開展并購貸款業務。對企業上市公司再融資、發行符合國家產業政策導向的新型債券品種予以一定支持。

　　《江門市人民政府關于推動企業利用資本市場實現高質量發展“金種子”三年行動方案》是我市實現上市公司量、質齊升的行動綱領，通過3個機制3個抓手推動企業上市成功，通過一站式服務支持上市公司做優做強，緊緊把握資本市場新機遇，打造高質量發展的“江門板塊”。