近日，廣州市商務(wù)局印發(fā)了《廣州市農(nóng)村電子商務(wù)示范企業(yè)認(rèn)定辦法》（下稱《辦法》）。作為起草部門，我局對《辦法》出臺(tái)的背景、主要條文解讀如下：

　　一、《辦法》出臺(tái)的背景

　　2016年7月，商務(wù)部出臺(tái)了《商務(wù)部辦公廳關(guān)于印發(fā)<農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)規(guī)范>（試行）和<農(nóng)村電子商務(wù)工作指引>（試行）的通知》（商建字〔2016〕17號(hào)），提出政府應(yīng)發(fā)揮其公共服務(wù)的職能，為市場主體創(chuàng)造良好的政策環(huán)境，研究出臺(tái)扶持農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展的配套政策。2018年5月，財(cái)政部辦公廳、商務(wù)部辦公廳、國務(wù)院扶貧辦綜合司出臺(tái)了《關(guān)于開展2018年電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范工作的通知》（財(cái)辦建〔2018〕102號(hào)），提出推進(jìn)農(nóng)村電子商務(wù)與扶貧開發(fā)、鄉(xiāng)村振興有機(jī)結(jié)合。2019年1月，廣州市政府辦公廳出臺(tái)了《廣州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)推動(dòng)電子商務(wù)跨越式發(fā)展若干措施的通知》（穗府辦函〔2019〕2號(hào)），提出認(rèn)定一批農(nóng)村電子商務(wù)示范企業(yè)，給予一次性資金獎(jiǎng)勵(lì)。

　　廣州作為國家電子商務(wù)示范城市，農(nóng)村電子商務(wù)的快速發(fā)展，對促消費(fèi)、擴(kuò)內(nèi)需，推動(dòng)農(nóng)業(yè)升級(jí)、農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民增收的積極作用。為發(fā)揮龍頭企業(yè)示范引領(lǐng)作用，推動(dòng)我市農(nóng)村電子商務(wù)健康快速發(fā)展，在貫徹落實(shí)上級(jí)有關(guān)文件精神及借鑒其他城市政策的基礎(chǔ)上，結(jié)合廣州市農(nóng)村電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，制定《廣州市農(nóng)村電子商務(wù)示范企業(yè)認(rèn)定辦法》。

　　二、主要條文解讀及創(chuàng)新

　　（一）主要條文的解讀

　　《辦法》共分為五部分，10條，具體如下：

　　1．總則（前三條）。明確廣州市農(nóng)村電子商務(wù)示范企業(yè)認(rèn)定的目的、運(yùn)用范圍、原則以及認(rèn)定部門。

　　2.認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)（第四至第五條）。明確了廣州市農(nóng)村電子商務(wù)示范企業(yè)的通用評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)，不同類型農(nóng)村電商企業(yè)的專用標(biāo)準(zhǔn)。

　　3.認(rèn)定程序（第六條）。明確了發(fā)布通知、申報(bào)、初審、評(píng)審、公示、認(rèn)定等程序，并明確各環(huán)節(jié)的負(fù)責(zé)部門。

　　4.管理（第七到第九條）。明確了廣州市農(nóng)村電子商務(wù)示范企業(yè)按政策予以扶持，退出機(jī)制以及違法違規(guī)后果。

　　5.附則（第十條）。明確了文件的施行時(shí)間、有效期。

　　（二）特點(diǎn)和創(chuàng)新之處

　　1.主要特點(diǎn)。

　　（1）涵蓋面廣。《辦法》涵蓋了我市從事農(nóng)村電子商務(wù)的廣大企業(yè)，包括實(shí)物商品網(wǎng)絡(luò)銷售型企業(yè)、網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)企業(yè)，以及電子商務(wù)支撐服務(wù)企業(yè)。適用的對象廣，受眾面大。

　　（2）針對性強(qiáng)。《辦法》制定過程中堅(jiān)持問題導(dǎo)向，針對我市農(nóng)村電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，特別是農(nóng)村電子商務(wù)企業(yè)發(fā)展規(guī)模、水平，以及相關(guān)企業(yè)和專家反映的意見、建議，有針對性的制定認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)與扶持政策。

　　（3）操作性強(qiáng)。《辦法》既體現(xiàn)了較強(qiáng)的政策性，也有很好的操作性，認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)明確，未增加企業(yè)負(fù)擔(dān)，便于后期的具體操作和政策落地。

　　2.主要?jiǎng)?chuàng)新之處。

　　（1）著眼農(nóng)村電子商務(wù)未來發(fā)展，將基于但不局限于實(shí)物交易的發(fā)展趨勢，將網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)企業(yè)，即通過互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡(luò)提供旅游、醫(yī)療、教育等服務(wù)產(chǎn)品的農(nóng)村電子商務(wù)企業(yè)納入認(rèn)定范圍。

　　（2）考慮到支撐服務(wù)企業(yè)，對農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展的基礎(chǔ)作用，將電子商務(wù)第三方平臺(tái)以及為農(nóng)村電子商務(wù)經(jīng)營者提供運(yùn)維、數(shù)據(jù)、信用、咨詢、培訓(xùn)、物流、金融支付等相關(guān)服務(wù)的企業(yè)也納入農(nóng)村電子商務(wù)示范企業(yè)認(rèn)定范圍。

　　三、辦法貫徹實(shí)施

　　該《辦法》實(shí)施后將培育一批農(nóng)村電子商務(wù)示范企業(yè)，有利于廣州市農(nóng)村電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模發(fā)展，提升整體質(zhì)量。

　　每兩年認(rèn)定一次示范企業(yè)，在扶持政策上對被認(rèn)定的示范企業(yè)給予支持。

廣州市商務(wù)局

2021年1月18日

      通知原文：廣州市商務(wù)局關(guān)于印發(fā)廣州市農(nóng)村電子商務(wù)示范企業(yè)認(rèn)定辦法的通知