各鎮人民政府（街道辦事處），市府直屬各單位：

        《關于推動東莞市軟件和信息技術服務業高質量發展的若干措施》業經市人民政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。

東莞市制造強市建設領導小組辦公室

2020年12月30日

關于推動東莞市軟件和信息技術服務業高質量發展的若干措施

       為貫徹落實《關于培育發展戰略性支柱產業集群和戰略性新興產業集群的意見》（粵府函〔2020〕82號）、《關于印發廣東省發展軟件與信息服務戰略性支柱產業集群行動計劃（2021－2025年）的通知》（粵工信信軟〔2020〕137號）、《東莞市推動制造業高質量發展三年行動計劃（2020－2022年）》（東府〔2020〕29號）等文件精神，堅持新發展理念，打好產業基礎高級化、產業鏈現代化的攻堅戰，結合全市推動制造業高質量發展有關工作部署，充分發揮軟件和信息技術服務業的基礎性支撐作用，加快培育具有鮮明特色和差異化競爭優勢的軟件和信息技術服務業，現提出如下措施：

        一、建立梯度培育機制，扶持企業做大做強

      （一）實施“軟企倍增計劃”

       通過降低準入門檻、制定專門標準、實施單獨排名、優先保障軟件和信息技術服務業企業占比等方式，累計推動30－50家軟件和信息技術服務業企業，納入市“倍增計劃”，享受相應的空間、資金、人才及金融等倍增扶持政策，促進其快速實現規模與效益倍增，提升軟件和信息技術服務業對制造業的支撐作用。

      （二）實施企業成長獎勵

       實施企業上規模獎補，對軟件和信息技術服務業企業年營業收入首次超過2000萬元、5000萬元、1億元的，分別給予一次性獎勵20萬元、50萬元、100萬元，實行補差額原則獎勵，每家企業各檔次合計資助不超過100萬元。

      （三）實施營收增量獎勵

       對于軟件和信息技術服務業企業新增年度營業收入1500萬元及以上且單年營收增幅20%及以上（營收超過5億元的企業，單年營收增幅15%及以上）的，按不超過新增營業收入部分（新成立企業為當年營業收入）的3%予以獎勵，每家企業每年最高獎勵500萬元。

      （四）鼓勵開展資質認定和質量管理體系認證

       鼓勵企業開展國家信息技術服務標準（ITSS）、軟件能力成熟度模型（CMMI）等國際國內資質認定和信息技術服務管理體系認證（ISO20000）工作，支持企業積極申報“國家規劃布局內重點軟件企業”等國家和省相關資質、榮譽。

        二、依托制造業優勢，鼓勵產業創新發展

      （五）支持產業類平臺建設

       主要依托制造業需求，支持信息技術應用創新、工業互聯網、大數據、人工智能和云計算等產業類平臺發展，為東莞制造業賦能。擇優將平臺項目納入產業生態重點培育對象，并按不超過項目總投資額的25%給予補助，單個項目資助額最高500萬元。鼓勵建設信創相關適配中心、展示中心等平臺。

      （六）鼓勵注冊成立工業軟件企業

       支持我市制造業領域的骨干企業成立獨立法人的軟件和信息技術服務企業，鼓勵為東莞市龍頭企業提供軟件外包服務的軟件和信息技術服務業企業在莞成立獨立法人的企業，將其在工業研發設計、仿真驗證、生產制造、經營管理、運營維護等環節的創新能力釋放，為行業內其他企業賦能。對上述新成立的軟件和信息技術服務業企業，予以重點支持。

      （七）大力發展工業軟件和嵌入式系統軟件

       鼓勵東莞工業企業加大對工業軟件，尤其是智能產品中嵌入式系統軟件的研發投入，推動內涵式增長。對經認定納入市重點培育智能產品庫，且企業軟件業務收入占比達30%及以上的企業，按其智能產品中的軟件和信息技術服務收入的20%進行獎補，連續獎補兩年（或24個月），每家企業每年最高獎勵500萬元。

      （八）支持企業積極參與國家重大專項

       鼓勵我市軟件和信息技術服務業企業積極申報、參與國家發展和改革委、工業和信息化部等部委相關重大項目，對獲得國家相關專項資金的項目，按“一事一議”報請市政府給予一定比例的配套扶持。

        三、創新招商引資機制，強化產業招商

      （九）引導成長型軟件和信息技術服務業企業落戶東莞

       鼓勵有條件的鎮街（園區）率先建設軟件和信息技術服務業加速成長基地，支持軟件和信息技術服務業企業聯合申請產業用地，吸引正在加速成長的軟件和信息技術服務業企業落戶東莞。對符合軟件行業招商準入門檻、單個項目用地需求較小的軟件和信息技術服務業企業，經鎮街（園區）屬地政府同意即可組成聯合體申請產業用地并合作建設；由市自然資源部門牽頭探索參照深圳企業聯合申請產業用地政策，加快完善供地、規劃報建、施工許可、竣工驗收等環節的審批事項辦理流程。參照我市產業用房產權分割政策，土地使用權由各成員企業共有，產業用房按幢、層為基本單元分割；符合分割銷售條件的產業用房，參照商品房相關政策，按土地出讓環節確認的分割單元及各主體所占的比例、建筑面積進行現房銷售和登記。

     （十）大力引進國際國內龍頭企業

       支持國內軟件百強企業、國內外上市軟件和信息技術服務業企業等在我市設立綜合型、職能型總部，并按照市總部經濟發展有關扶持政策給予重點支持。

        四、推動產業集聚發展，支持園區載體建設

     （十一）開展數字產業集聚試點園區建設

       積極開展東莞市數字產業集聚試點園區建設工作，推動產業集聚、突出重點扶持，全市認定不超過5個試點園區。開展市、鎮、園區三方聯合共建，對新入駐的軟件和信息技術服務業企業，連續三年給予租金補貼、經濟貢獻增量獎勵。支持有基礎的鎮街（園區）大力創建相關數字產業的集聚區，鼓勵其在空間、資金、人才等方面向軟件和信息技術服務業傾斜，積極申報國家軟件名園等國家級、省級榮譽；獲國家級榮譽的，可根據實際情況報請市政府按“一事一議”方式予以獎勵。

        五、營造良好產業生態，構建新業態新氛圍

     （十二）支持企業推廣應用軟件和信息技術服務新產品新技術

       支持我市企業積極應用工業互聯網、5G等新技術、新產品，優化業務環節，創新業務模式，實現降本增效。對企業開展工業互聯數字化升級項目，按不超過投入總額的25%給予獎補，單個項目資助額最高500萬元。支持國產軟件、國產軟硬件解決方案的推廣應用；在電子政務建設中，同等條件下鼓勵采購國產軟硬件產品和解決方案。支持企業積極參加境內外相關展會。

     （十三）支持企業舉辦重大活動

       支持企業、行業協會等通過市場化方式，在我市舉辦具有影響力的軟件和信息技術服務業大賽、會議、論壇、學術研究、專題培訓、展覽等活動。舉辦有重大國際、國內影響活動的，可“一事一議”報請市政府予以資助。

     （十四）加大人才支持力度

       建設一批“市軟件和信息技術服務業人才培訓基地”、培育一批優質企業IT團隊。支持龍頭企業、試點園區、高校、科研機構和行業協會等加強合作，通過共建特色產業學院、拓展現有特色產業學院專業方向等方式，培養我市軟件和信息技術服務業人才。對符合市研發人才政策條件的企業，在研發人才獎勵、青年見習補貼、單位引才補貼等方面予以重點扶持。

     （十五）加強財稅基金支持

       支持企業用足用好國家軟件企業所得稅和產品增值稅、出口退稅，以及研發費用加計扣除、高新技術企業所得稅等稅收優惠政策。鼓勵金融機構、社會資本和各類投資基金建立支持軟件和信息技術服務業的風險投資機制，提高風險容忍度。

本措施自印發之日起施行，有效期至2022年12月31日止。執行過程中，各項任務的牽頭部門可制定具體實施細則并根據實際情況進行調整。對有重大牽引作用、貢獻大的企業、平臺、項目或重大活動等，可“一事一議”報請市政府給予支持，可不受上述扶持方式、資助比例、獎勵限額的限制。鼓勵各鎮街（園區）結合自身實際，擬定相應的政策。