一、編制背景

　　為深入貫徹落實習近平總書記重要講話和重要指示批示精神，全面落實黨中央、國務院決策部署和省委、省政府工作要求，著力紓解我區企業困難，減輕企業負擔，支持企業發展，努力把疫情影響降至最低，促進經濟平穩健康發展，參照廣州市《關于積極應對新冠肺炎疫情影響著力為企業紓困減負的若干措施》（穗府規〔2021〕3號）文件相關內容，結合我區實際情況，區商務投促局會同有關部門起草了《廣州市荔灣區應對疫情暖企紓困的若干措施》。（以下簡稱《若干措施》）。

　　二、主要內容

　　政策主要通過金融支持、審批容缺、租金減免、用工扶持、稅收優惠、創新幫扶、暖企補貼、行業發展、項目推進等九個方面，應對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情對我區企業帶來的不利影響，保障區內企業良好運轉和健康發展。

　　（一）金融支持。鼓勵金融機構出臺定制化行業信貸產品，落實普惠中小微企業貸款延期還本付息政策、信用貸款支持政策。對獲得廣州市專利權質押融資補貼的企業進行貼息，減低我區企業的知識產權質押融資貸款利率。聯合金融機構發起文化和旅游企業紓困基金，設立融資首貸中心、融資續貸中心，并減免企業申報債權融資的基礎服務費用。

　　（二）審批容缺。對企業延遲開工造成的特種設備超期未檢情況，開展提醒服務，對封控區域內超期未檢的特種設備優先受理，優先排期，優先檢驗。對疫情防控期間已作出行政處罰審批決定的案件，當事人受疫情影響經營存在困難，經審批可減免加處滯納金。

　　（三）租金減免。按上級政策規定落實好對承租區屬行政事業單位和國有企業非住宅物業的租金減免事項，組織力量加大對租金減免落實到位“到末端”進行監管。

　　（四）用工扶持。加大企業用工保障力度，我區規模以上人力資源服務機構累計成功為我區企業介紹穩定就業的，按條件給予一定職業介紹補貼。

　　（五）稅收優惠。積極爭取向國家、省市稅務部門支持，爭取一定程度的稅收減免。

　　（六）創新幫扶。主要從加大文化創意產業扶持力度，扶持我區文化創意產業業務拓展。加快對高新技術企業等方面幫扶力度，加快制定完善科技創新發展及科技人才政策，對科技載體、科技型企業、產業人才等方面進行扶持。推動企業實施標準化技術創新幫扶，盡快落實標準化創新戰略資金。

　　（七）暖企補貼。重點對實施封控封閉管理的芳村片區內企業，分類分檔次進行暖企：一是對重點企業全年實現“保增長”給獎勵（重點企業主要指年營業收入10億元以上的批發企業、營業收入2.5億元以上的零售企業、營業收入1億元以上的服務業企業（營利性服務業，營收數據計算年限為1-11月）、營業收入1億元以上的住宿餐飲企業、產值1億元以上的工業企業、產值5億元以上的建筑業企業），二是對“四上”企業在恢復正常經營后有嚴重下滑的給紓困資金（正常經營的單月環比下降20%以上的），三是對受疫情影響較嚴重的餐飲業、零售業領域的“四上”企業給予復工復產補貼。

　　（八）行業發展。支持行業互動發展，鼓勵區內企業互相采購疫情防控應急保障物資、生活必需品。鼓勵商業零售、住宿餐飲、農貿市場行業企業在我區增資擴產。此外，決定由區財政安排1000萬元專項資金，用于發放餐飲、商超、住宿等促消費券，進一步促進我區的商貿服務業回暖。

　　（九）項目推進。繼續培育及引進優質企業，鼓勵招商項目盡快注冊落地，對招商項目落地后成為新增四上企業的給予一次性獎勵。結合實際，對芳村片區內的在建用地項目，對原土地出讓協議中的投、達產時間約定統一順延2個月，保證項目有條不紊推進。

　　三、主要特點

　　一是銜接充分。《若干措施》進行了充分深入的銜接：與上級政策文件的銜接，將國家、省、市可以吸納的政策措施充分納入本文件中，并確保惠企力度不低于國家和省、市要求；與前期惠企政策的銜接，將去年疫情期間出臺的“暖企8條”等政策中行之有效、操作性強、適用于當下形勢的政策吸納到本文件中，同時結合上級政策和當前實際，新增了部分政策措施；與企業實際訴求的銜接，充分考慮市場主體政策訴求，盡可能滿足企業所急所需。

　　二是精準度高。《若干措施》聚焦重點、瞄準問題進行企業幫扶，體現在：區域精準，主要聚焦“實施封閉封控管理區域”的芳村片區，是指荔灣區實施過封控封閉管理的石圍塘街、花地街、茶滘街、沖口街、東漖街、白鶴洞街、東沙街、海龍街、中南街所轄范圍；措施精準，所提措施都是解決企業最關注的、最突出的痛點難點問題，包括降費減負、延期辦理、包容監管、暖企補貼等。

　　三是可行性強。《若干措施》切實可行，主要體現在：措施具體，每一條政策措施都著眼于可落地、求實效的“干貨”；標準清晰，所有政策措施力爭做到明確量化標準、明確執行范圍、明確有效期限，提高操作便利性；責任明確，每一項政策措施都有牽頭部門，確保主體責任落實到位。

　　四、解讀方案

　　（一）解讀途徑。一是區政府網站的“政策解讀”欄目集中公布文件解讀方案，并納入政府信息公開目錄；二是利用微信等新媒體廣泛推送；三是廣泛通過行業商協會、企業等途徑深入開展宣傳解讀。

　　（二）解讀形式。主要以書面解讀為主，適時采用政策宣講、座談會、印發政策文件資料等多種形式為輔。

       政策原文：廣州市荔灣區人民政府辦公室關于印發廣州市荔灣區應對疫情暖企紓困的若干措施的通知