一、編制背景和意義

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　　近年來(lái)，為了提升我區(qū)的營(yíng)商環(huán)境，促進(jìn)商業(yè)投資領(lǐng)域的高質(zhì)量發(fā)展，我區(qū)組建了商務(wù)和投資促進(jìn)局，并先后制定了《廣州市荔灣區(qū)扶持重點(diǎn)企業(yè)發(fā)展辦法》（荔府辦〔2017〕65號(hào)，下稱“65號(hào)文”）與《廣州市荔灣區(qū)招商選資獎(jiǎng)勵(lì)辦法》（荔府辦〔2017〕76號(hào)，下稱“76號(hào)文”），在招商引資和促進(jìn)企業(yè)發(fā)展、提升我區(qū)經(jīng)濟(jì)效益方面取得了一定的成效。但前述65號(hào)文和76號(hào)文有效期分別于2020年11月、2021年1月屆滿后延期一年，避免荔灣區(qū)招商引資政策空白所導(dǎo)致的優(yōu)質(zhì)企業(yè)資源流失、經(jīng)濟(jì)活力下降等問(wèn)題，同時(shí)進(jìn)一步吸引優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目、促進(jìn)商業(yè)企業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，也需要進(jìn)一步完善健全招商引資工作制度。

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　　我區(qū)地處廣州中心城區(qū)，是粵港澳大灣區(qū)三大引擎“廣佛極點(diǎn)”的核心區(qū)域，區(qū)位優(yōu)勢(shì)突出、文化底蘊(yùn)深厚、營(yíng)商環(huán)境良好、產(chǎn)業(yè)政策豐富。近年來(lái)區(qū)委、區(qū)政府高度重視招商引資工作，不斷提升營(yíng)商環(huán)境、加大招商工作投入、優(yōu)化招商服務(wù)，以此吸引了一批優(yōu)質(zhì)企業(yè)落戶我區(qū)，引入了數(shù)批優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目。但針對(duì)當(dāng)下激烈的投資營(yíng)商競(jìng)爭(zhēng)，原65號(hào)文、原76號(hào)文所規(guī)定的獎(jiǎng)勵(lì)政策已不適應(yīng)當(dāng)前的招商引資工作。本次制定的《辦法》在吸納原65號(hào)文、原76號(hào)文優(yōu)質(zhì)條款的基礎(chǔ)上，結(jié)合國(guó)家、各省、市及地區(qū)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)優(yōu)質(zhì)企業(yè)扶持對(duì)象、企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)門檻、資金獎(jiǎng)勵(lì)力度、獎(jiǎng)勵(lì)范圍等方面進(jìn)行了調(diào)整，與原65號(hào)文、原76號(hào)文相比，有如下特點(diǎn)：

　　一是拓寬了“優(yōu)質(zhì)企業(yè)”的定義?！掇k法》對(duì)于獎(jiǎng)勵(lì)扶持對(duì)象采用了概括性的定義，刪除了注冊(cè)資本、營(yíng)業(yè)收入等的條件規(guī)定，進(jìn)一步拓寬了獎(jiǎng)勵(lì)扶持對(duì)象的范圍，使更多的優(yōu)質(zhì)企業(yè)能享受到《辦法》規(guī)定的獎(jiǎng)勵(lì)政策。

　　二是增設(shè)多項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)名目。《辦法》在招商引資的獎(jiǎng)勵(lì)名目中設(shè)立如落戶獎(jiǎng)、成長(zhǎng)獎(jiǎng)、貢獻(xiàn)獎(jiǎng)、用地獎(jiǎng)、改造提升獎(jiǎng)、人才獎(jiǎng)等獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)象包括了各類500強(qiáng)及總部企業(yè)、新增“四上”企業(yè)、經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)達(dá)標(biāo)企業(yè)、改造提升達(dá)標(biāo)企業(yè)以及符合條件企業(yè)的高管人才等，通過(guò)獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象的多元化、獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)的層次化，著眼于推動(dòng)本區(qū)企業(yè)長(zhǎng)期、高質(zhì)量、穩(wěn)固發(fā)展。

　　三是增大獎(jiǎng)勵(lì)幅度。為應(yīng)對(duì)當(dāng)前日益激勵(lì)的投資營(yíng)商環(huán)境，《辦法》在原有基礎(chǔ)上，增大了對(duì)優(yōu)質(zhì)企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)的力度，同時(shí)簡(jiǎn)化了獎(jiǎng)勵(lì)程序，增強(qiáng)獎(jiǎng)勵(lì)政策的可操作性，以達(dá)到有效、直接地將各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)扶持落實(shí)到優(yōu)質(zhì)企業(yè)中。

　　二、主要內(nèi)容

　　政策主要條款包含了優(yōu)質(zhì)企業(yè)的定義、實(shí)施主體，獎(jiǎng)勵(lì)政策的名目、申請(qǐng)條件、獎(jiǎng)勵(lì)數(shù)額、最高獎(jiǎng)勵(lì)額度、一企一策原則、最高限制原則、不重復(fù)享受原則及時(shí)效等條款。

　?。?/strong>一）實(shí)施主體。《辦法》由區(qū)商務(wù)和投資促進(jìn)部門負(fù)責(zé)牽頭、組織與具體實(shí)施，區(qū)政府各職能部門在職責(zé)范圍內(nèi)予以配合、協(xié)助實(shí)施。

　?。ǘ﹥?yōu)質(zhì)企業(yè)定義。《辦法》適用對(duì)象為工商注冊(cè)地和稅收征管地均發(fā)生在我區(qū)行政轄區(qū)內(nèi)，具有獨(dú)立健全的財(cái)務(wù)管理制度，實(shí)行獨(dú)立核算，綜合實(shí)力較強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)效益較好、成長(zhǎng)性較高，符合我區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向，對(duì)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)做出一定貢獻(xiàn)的優(yōu)質(zhì)企業(yè)（房地產(chǎn)企業(yè)除外）。

　　（三）獎(jiǎng)勵(lì)政策名目。包括企業(yè)落戶獎(jiǎng)、企業(yè)成長(zhǎng)獎(jiǎng)、經(jīng)營(yíng)貢獻(xiàn)獎(jiǎng)、骨干人才補(bǔ)助、辦公用房補(bǔ)貼、品牌提升獎(jiǎng)勵(lì)、企業(yè)人才入戶教育支持、招商引薦獎(jiǎng)勵(lì)。

　　（四）獎(jiǎng)勵(lì)數(shù)額、最高獎(jiǎng)勵(lì)額度。《辦法》對(duì)各項(xiàng)符合條件的優(yōu)質(zhì)企業(yè)，可給予最高1000萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)，具體獎(jiǎng)勵(lì)名目對(duì)應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)數(shù)額、最高獎(jiǎng)勵(lì)額度詳見《辦法》的第四至十一條。

　?。?/strong>五）一企一策原則。指對(duì)我區(qū)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)實(shí)際貢獻(xiàn)、產(chǎn)業(yè)集聚引導(dǎo)有重大、突出作用的企業(yè)，可經(jīng)充分協(xié)商后實(shí)行“一企一策”政策，獎(jiǎng)勵(lì)范圍和力度可突破本政策規(guī)定。

　?。?/strong>六）最高限制原則。除企業(yè)落戶獎(jiǎng)外，原則上每個(gè)企業(yè)每年依據(jù)本辦法所享受的獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)貼資金最高不超過(guò)該企業(yè)該年度的區(qū)域經(jīng)濟(jì)實(shí)際貢獻(xiàn)總額。

　?。ㄆ撸┎恢貜?fù)享受原則。指同一企業(yè)、同一事項(xiàng)同時(shí)符合我區(qū)、上級(jí)多項(xiàng)政策規(guī)定的獎(jiǎng)勵(lì)條件的，按照從高不重復(fù)的原則給予扶持。若符合上級(jí)相關(guān)政策規(guī)定的，以上級(jí)政策規(guī)定的為準(zhǔn)。

　　（八）時(shí)效。《辦法》自發(fā)布之日起實(shí)施，有效期3年。因《廣州市荔灣區(qū)扶持重點(diǎn)企業(yè)發(fā)展辦法》（荔府辦〔2017〕65號(hào)）已于2020年12月7日有效期屆滿，為解決政策未兌現(xiàn)的空窗期，對(duì)企業(yè)2020年度獎(jiǎng)勵(lì)扶持適用本辦法。

　　三、解讀方案

　　（一）解讀途徑。一是區(qū)政府網(wǎng)站的“政策解讀”欄目集中公布文件解讀方案，并納入政府信息公開目錄；二是利用微信等新媒體廣泛推送；三是廣泛通過(guò)院校、招商合作機(jī)構(gòu)等途徑深入開展宣傳解讀。

　?。ǘ┙庾x形式。主要以書面解讀為主，適時(shí)采用政策宣講、座談會(huì)、印發(fā)政策文件資料等多種形式為輔。

        政策原文：廣州市荔灣區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)廣州市荔灣區(qū)進(jìn)一步促進(jìn)優(yōu)質(zhì)企業(yè)發(fā)展辦法的通知