關于提升高等學校專利質(zhì)量促進轉(zhuǎn)化運用的若干意見
2020年2月19日，教育部、國家知識產(chǎn)權局、科技部聯(lián)合印發(fā)《關于提升高等學校專利質(zhì)量促進轉(zhuǎn)化運用的若干意見》，以專利為突破口，促進科技成果轉(zhuǎn)化。
然而自知識產(chǎn)權運營概念興起以來，知識產(chǎn)權運營究竟如何開展， 特別是高校專利運營如何開展還沒有成熟的模式。
與發(fā)達國家相比，當前我國高校專利管理運營還處于初級階段。
2015年以來，我國出臺了《促進科技成果轉(zhuǎn)化法》等一系列法律政策措施，這為中國高校海量的專利技術運營提供了催化劑。但到目前為止，我國高校專利管理運營現(xiàn)狀依然嚴峻，主要表現(xiàn)為如下方面：
一、以運營轉(zhuǎn)化為目標的專利申請較少，絕大多數(shù)專利申請是項目結題、驗收或職稱評審需要
雖然《促進科技成果轉(zhuǎn)化法》大幅度提高了職務發(fā)明人或在科研成果研發(fā)過程中做出重要貢獻的人員等獎勵標準；同時，我國立法也大幅提高了科研人員專利轉(zhuǎn)化的收益分配標準。
然而，高校和研究開發(fā)機構對科技成果轉(zhuǎn)化人員的評價和管理制度并不完善，“重論文、輕成果”“重立項申請、輕成果轉(zhuǎn)化”等現(xiàn)象依然存在。
對于不少科技工作者而言，“專利”似乎除了評職稱、項目結題之外“并沒有什么用”，而且每年還要花錢養(yǎng)著。
二、以追求專利申請數(shù)量為主，不太重視專利質(zhì)量
知識產(chǎn)權特別是專利作為高校科技創(chuàng)新工作的重要方面，還存在“重數(shù)量輕質(zhì)量”“重申請輕實施”的問題，專利數(shù)量存在泡沫。
2020年1月，教育部科技司司長雷朝滋在第十三屆中國產(chǎn)學研合作創(chuàng)新大會上講話時曾列出以下數(shù)據(jù)：
知識產(chǎn)權特別是專利作為高校科技創(chuàng)新工作的重要方面，還存在“重數(shù)量輕質(zhì)量”“重申請輕實施”的問題。2017年，我國世界一流大學建設高校中，專利授權量超過1000件的高校有16所，授權量最高的超過2000件，而美國麻省理工學院、斯坦福大學分別為306和204件。
我國高校專利數(shù)量普遍是歐美高校的5倍以上，這顯然與我國高校實際創(chuàng)新水平不相符合。此外，據(jù)報道，我國高校專利轉(zhuǎn)化率普遍低于10%，而美國高水平大學專利轉(zhuǎn)化率約為40%，可以看出，我國高校專利轉(zhuǎn)化與國外高水平大學存在較大差距。
三、專利代理、業(yè)務招標比較看重代理服務的價格，不太重視代理機構的 服務質(zhì)量
在高校，“申請專利和獲得專利”的觀念確實深入人心，但是很多高校教師沒有理解專利的本質(zhì)。專利權本質(zhì)上是一種私權，也是一種商業(yè)行為，是企業(yè)、國家創(chuàng)造和維持核心競爭力的有效工具。而很多教師把獲得專利權看作是一個最終成果，不知道專利利用與開發(fā)更為重要。
也正是因為如此，在高校教師申請專利時，更希望專利證書盡快獲批，更看重代理服務的價格，不太重視代理機構的服務質(zhì)量。畢竟，對于許多教師而言，獲得專利證書就夠了，無需看證書的權利要求是否穩(wěn)定，以及權利要求保護的范圍是否足夠大。
四、多數(shù)高校專利管理工作停留在被動的事務性管理層面，沒有主動開展專利運營與布局，缺乏成熟的專利運營模式
我國大學基本上是非盈利事業(yè)單位，經(jīng)營非其特長。大多數(shù)高校知識產(chǎn)權管理機構工作內(nèi)容簡單，主要負責制定政策、登記科研成果、管理專利申請和維持、登記與審核專利許可轉(zhuǎn)讓、管理專項基金等行政管理式的活動。
在專利轉(zhuǎn)化實施時主要采取簡單中介和超市運作方式，每年召開成果交易會，簡單陳列需要轉(zhuǎn)化的技術，由高校或政府承擔成果交易會的費用，很少提供專業(yè)化的知識產(chǎn)權管理和服務。
此外，高校內(nèi)部的知識產(chǎn)權管理政策實操性不強。目前，我國大部分高校都制定了專門的知識產(chǎn)權管理政策，但是政策不夠具體詳細，直接影響到高校知識產(chǎn)權的有效管理。
很多高校制定針對所有知識產(chǎn)權類型的知識產(chǎn)權管理政策，沒有制定專門的專利管理政策，給專利管理帶來不便。有些政策僅僅重復已有法律法規(guī)的內(nèi)容，內(nèi)容過于簡單，不夠具體詳細，可操作性不強，缺乏有效調(diào)動高校教師積極投身技術創(chuàng)新和技術產(chǎn)業(yè)化的措施。
五、專利管理運營人才缺乏
知識產(chǎn)權管理專業(yè)人才必須具備獨特的知識和技能組合，即科學、法律和商業(yè)的復合背景，最好以自然科學碩士或博士為起點，同時具備工商管理或法律的高級學位，如工商管理碩士或法律碩士。
目前我國這種復合型知識產(chǎn)權管理專業(yè)人才極少，造成這種現(xiàn)象的原因是: 首先，我國在基礎教育的高中階段過早地文理分科，造成理科生不學社會科學知識，文科生不學自然科學知識；其次，復合型知識產(chǎn)權管理專業(yè)人才的培養(yǎng)周期很長，很少有學生愿意在獲得自然科學的碩士或博士學位后再去攻讀一個工商管理碩士、法律碩士或博士學位。
我國目前很難找到在技術、商業(yè)、法律三方面都受過專業(yè)訓練的復合型專業(yè)人才，再加上國際市場特別是跨國公司對這類專業(yè)人才也有著強烈需求，他們提供優(yōu)厚的待遇爭搶這類專業(yè)人才，造成知識產(chǎn)權管理專業(yè)人才在市場上極度短缺。
六、根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢、競爭對手情況主動進行高價值專利布局的專利申請較少，絕大多數(shù)是科研人員主導的缺乏布局策略的零散申請
高校專利申請絕大多數(shù)是教師主導的，但教師在目前的體制下不可能有太多精力關注與專利技術相關的市場、商業(yè)、法律問題以及專利申請技巧，而這些又是高質(zhì)量專利產(chǎn)生及轉(zhuǎn)化的前提。
要想提高高校的專利質(zhì)量和專利轉(zhuǎn)化實施率，還需要高校知識產(chǎn)權管理的專業(yè)人員在專利研發(fā)、申請、授權、轉(zhuǎn)化的各個階段提供全過程的知識產(chǎn)權管理和服務。
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