廣東省新型研發機構是指聚焦科技創新需求，主要從事科學研究、技術創新、研發服務、成果轉化，建設主體多元化、管理制度現代化、運行機制市場化、用人機制靈活化的獨立法人機構。廣東省科學技術廳負責制定新型研發機構的建設指南和支持政策，組織開展資格認定、監督管理、考核評估等工作。

新型研發機構是促進科技創新和經濟社會發展深度融合的重要載體，也是廣東省實施創新驅動發展戰略的重要舉措。然而，在申報和認定過程中，也存在一些難點和問題，需要引起重視和解決。本文將從以下幾個方面分析廣東省新型研發機構建設的認定難點，并提出相應的解決方案。

一、申報條件較高

根據《廣東省新型研發機構管理辦法》，申報新型研發機構應具備以下基本條件：

• 具備獨立法人資格，須注冊運營滿一年以上。
• 具有明確功能定位，主要從事前沿技術研究、產業技術開發、科技成果轉化、企業技術服務、創辦科技企業等工作。
• 具有以下研發基本條件：
  • 擁有開展研發試驗、分析檢測的儀器設備和必需的條件設施與科研場地，其中自有科研儀器設備原價總值不低于200萬元，固定科研場地面積不低于600平方米。
  • 具有研發能力較強的人才隊伍，常駐研發人員數不低于20人，常駐研發人員數占職工總數的比例不低于40%；法定代表人或主要負責人應為機構全職人員或常駐人員。
  • 具有一定的資產規模和穩定的資金來源，保障新型研發機構建設與發展。上一個會計年度研究開發費用支出珠三角地區不低于500萬元，粵東西北地區不低于200萬元，且占同期總收入的比例不低于20%；上一個會計年度成果轉化收入占同期經營性收入的比例原則上不低于30%。
• 具有創新、科學、規范的管理制度。建立知識產權管理、資金管理、薪酬激勵、內控監督、成果轉化等制度。
• 主要從事生產制造、教育教學、園區及孵化器管理等活動的單位原則上不予受理。

• 這些條件反映了新型研發機構的高標準和高要求，也是確保其質量和水平的重要保障。但是，對于一些剛剛起步或者規模較小的研發機構來說，可能難以達到這些條件，從而影響了他們的申報意愿和成功率。例如，一些研發機構可能在儀器設備、科研場地、資金來源等方面存在不足，或者在成果轉化收入、研發費用支出等方面不符合比例要求，或者在管理制度等方面還不夠完善，等等。

  為了解決這個問題，建議從以下幾個方面著手：

• 加大政策宣傳和指導力度，讓更多的研發機構了解新型研發機構的建設意義、申報條件、認定流程、支持政策等信息，提高他們的申報意識和能力。
• 加強政策創新和靈活性，根據不同類型、不同領域、不同地區的研發機構的特點和需求，適當調整和優化申報條件，給予一定的差異化和梯度化的支持。
• 加大政策扶持和激勵力度，為符合條件的研發機構提供資金補助、稅收優惠、人才引進、場地租賃、科技服務等方面的支持，降低他們的運營成本和風險，提高他們的發展動力。
• 加強政策監督和考核力度，對已經認定的新型研發機構進行定期或不定期的檢查和評估，對表現優秀的給予獎勵和表彰，對存在問題或不合規的給予整改或取消資格等處罰，確保新型研發機構的質量和水平。

二、申報材料較多

根據《廣東省新型研發機構管理辦法》，申報新型研發機構應提交以下材料：

• 《廣東省新型研發機構申請表》（一式三份）；
• 《廣東省新型研發機構建設方案》（一式三份）；
• 《廣東省新型研發機構建設項目清單》（一式三份）；
• 《廣東省新型研發機構建設項目預算表》（一式三份）；
• 《廣東省新型研發機構建設項目實施計劃》（一式三份）；
• 《廣東省新型研發機構建設項目實施組織結構及人員名單》（一式三份）；
• 《廣東省新型研發機構建設項目實施保障措施》（一式三份）；
• 《廣東省新型研發機構建設項目風險分析及應對措施》（一式三份）；
• 《廣東省新型研發機構建設項目效益分析及評價指標體系》（一式三份）；
• 《廣東省新型研發機構建設項目社會責任承諾書》（一式三份）；
• 《廣東省新型研發機構建設項目自主知識產權承諾書》（一式三份）；
• 《廣東省新型研發機構建設項目經費管理制度》（一式三份）；
• 《廣東省新型研發機構建設項目經費使用計劃》（一式三份）；
• 《廣東省新型研發機構建設項目經費使用報告》（一式三份）；
• 《廣東省新型研發機構建設項目成果轉化計劃》（一式三份）；
• 《廣東省新型研發機構建設項目成果轉化報告》（一式三份）；
• 《廣東省新型研發機構建設項目考核評估方案》（一式三份）；
• 《廣東省新型研發機構建設項目考核評估報告》（一式三份）；
• 申請單位的營業執照、組織機構代碼證、稅務登記證、社會保險登記證等復印件（加蓋公章）；
• 申請單位的章程、規章制度、財務報表、審計報告等復印件（加蓋公章）；
• 申請單位的科研儀器設備清單、科研場地平面圖等復印件（加蓋公章）；
• 申請單位的常駐研發人員名單、學歷證書、職稱證書、工作合同等復印件（加蓋公章）；
• 申請單位的近三年科技成果清單、科技獎勵證書、專利證書、論文發表證明等復印件（加蓋公章）；
• 申請單位的近三年科技項目清單、合同書、驗收證明等復印件（加蓋公章）；
• 申請單位的近三年科技服務清單、合同書、服務評價等復印件（加蓋公章）；
• 其他有利于說明申請單位符合新型研發機構條件的材料。

• 這些材料涵蓋了新型研發機構建設的各個方面，也是對申報單位的全面考察和評價。但是，這些材料也較為繁瑣和復雜，需要申報單位花費大量的時間和精力去準備和整理，可能會增加他們的負擔和壓力，也可能會導致一些遺漏或錯誤，影響申報效果和效率。

  為了解決這個問題，建議從以下幾個方面著手：

• 簡化和優化申報材料，根據不同類型、不同領域、不同地區的研發機構的特點和需求，適當減少和合并一些重復或不必要的材料，突出重點和關鍵的材料，提高申報材料的針對性和有效性。
• 規范和統一申報材料，制定和發布統一的申報材料格式和要求，提供標準化的申報表格和模板，明確各項材料的內容和范圍，規范各項材料的填寫和提交方式，提高申報材料的規范性和一致性。
• 數字化和網絡化申報材料，建立和完善在線申報平臺和系統，實現申報材料的電子化和網絡化，方便申報單位在線填寫和上傳各項材料，減少紙質材料的打印和郵寄，提高申報材料的便捷性和安全性。
• 增強和完善申報材料的審核和反饋機制，加強對申報材料的審核和核實，及時發現和糾正一些錯誤或不合規的材料，提高申報材料的準確性和合法性。同時，及時向申報單位反饋審核結果和意見，指導和幫助他們完善和修改申報材料，提高申報材料的質量和水平。

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