懷化市溆浦縣幫扶工業企業十條措施

面對經濟下行的壓力，為加大工業經濟增長，促進企業發展，特制定本措施：

一、加大財政資金扶持力度

受益財政每年安排1000萬元資金用于工業企業幫扶解困，主要用于融資獎補、技改補助、兼并重組獎勵等。

二、加大政府采購本地工業產品力度

大力推進本地工業產品擴大本地市場份額，在同等條件下，政府采購優先使用本地產品。設立專項獎勵資金，對（通過公共采購平臺）優先采購使用本地產品的政府機關和國有企事業單位，采購年度總額在10萬至50萬（不含）元的，按采購金額的0.5%給予獎勵；50萬元及以上的，按采購金額的1%給予獎勵，最高不超過20萬元。

三、支持企業融資

安排規模工業企業擔保貸款扶持專項資金。對通過縣信用擔保平臺進行工業貸款的縣內規模工業企業及縣產業園區基礎設施建設項目按實際支付的擔保費給予擔保費補貼（最高3%），每個企業補貼不超過50萬元。

安排貸款貼息專項資金。對當年生產經營正常且稅收增長15%以上的企業給予本年度新增貸款額度1%貼息支持，每個企業補貼不超過50萬元。

支持企業通過資本市場融資。對在新三板、湖南省股權交易所掛牌交易的企業，一次性分別補助100萬元、50萬元；對擬在滬深交易所首次公開發行股票并經中國證監會正式受理申請材料的企業，補助50萬元，經中國證監會核準發行股票并成功上市的企業，再補助100萬元。

四、落實企業減負政策

企業繳納的城鎮土地使用稅，虧損企業按地稅部門相關政策享受減免；不符合減免條件，但企業發展前景較好、經營確有困難的，經企業申報，財政、經信部門審核認定，給予征納額度50%的困難補貼。

免收工業企業廠房建設繳納的城市基礎設施配套費、人防易地建設費、白蟻防治費。

降低涉企中介收費標準。對與工業項目行政審批相關的規劃層面、環境影響評價、節能評估、安全風險評估、消防設施檢測等經營服務性收費，引導、鼓勵、促進執收單位按最低收費標準執行。

建立企業資產評估報告互認機制。具有同等資質的機構出具的評估報告全市通用。在工業企業融資續貸時，企業抵押資產價值無重大變化的，相關機構和部門不得要求企業重復評估。

五、降低企業用工成本

企業工傷保險費率一類風險企業費率不變，二、三類風險企業在原費率基礎上向下浮動至80%；繳納的生育保險費率由0.7%降至0.5%；繳納的失業保險費率單位繳納部分由2%降至1.3%，對不裁員或少裁員且不欠繳失業保險費的用人單位，按照用人單位上年度實際繳納失業保險費總額的40%給予穩崗補貼。

進城到企業工作的農民工在自愿的前提下，可繼續參加新農保、新農合（暫定一年）。

合理確定企業最低工資標準調整幅度，從2016年起，按湖南省規定的最低工資標準的下限調整。

支持和幫助園區、創業基地的企業實行養老保險費費率過渡試點。對達到過渡費率試點條件的企業（園區可打捆），從批準之日起，根據用工規模，分別按12%或14%的費率繳納養老保險費，以后每年提高1個百分點，逐步過渡到規定的統一繳費費率。

六、加大金融扶持力度

各銀行業金融機構要穩定和擴大工業企業貸款存量，符合條件的企業可辦理展期、續貸手續。如發生非正常抽貸、縮貸、斷貸的，取消或減少財政性資金存款額度等對相關銀行金融機構的獎勵優惠政策。

各銀行業縣級金融機構對工業企業放貸余額年度新增25%以上、中長期貸款新增占比70%以上，且執行央行基準利率的，由縣財政按新增工業貸款的0.03%給予獎勵,最高不超過100萬元。（對已納入銀行保險目標管理獎金部分予以扣減，不重復計獎）

七、推動企業兼并重組

加大企業破產改制、兼并重助力度，對重組成功且實現正常生產經營的，經信、財政部門審核，按被兼并企業的資產總額給予獎勵：被兼并企業的資產總額在5000萬元以上、1億元以下的，獎勵100萬元；被兼并企業的資產總額在1億元以上的，每增加1億元，獎勵100萬元，最高不超過300萬元。

八、鼓勵企業轉型升級

支持企業技術改造。對工業企業進行技術改造，新增設備（節能減排、環保投入、技改設備、擴大生產設備）投資額達到100萬元以上的，按新增設備投資額的5%，給予企業一次性獎勵，最高不超過100萬元。

鼓勵企業技術進步。對工業企業新認定為高新技術企業、榮獲國家著名（馳名）商標的，一次性獎勵100萬元;對新獲批國家級、省級研發平臺的，分別獎勵50萬元、30萬元；對工業企業取得國家實用新型專利，同時專利成果轉化為生產力的（縣經信局負責認定），每項專利獎勵5萬元。

加快實施“互聯網+”行動。重點支持企業利用互聯網技術提升企業生產、經營、管理水平。對工業企業自建或依托第三方電子商務平臺開展網上銷售額超過100萬元以上的，按照銷售額的1%給予補助，每戶最高補助100萬元。

九、加大幫扶企業力度

深入推進“工業企業幫扶”活動，對重點工業企業實行縣級領導聯系、幫扶特派員進駐結對幫扶，通過實地調研，每年年初確定企業急需解決的1-2個問題作為幫扶目標。協調解決企業生產經營中的難題，支持企業成長壯大，帶動相關產業發展。幫扶特派員同時作為縣委作風建設監督員，負責幫扶企業涉及的職能部門及其工作人員工作作風的監督。

十、支持企業做大做強

支持企業入規。每新進1戶規模工業企業，獎勵企業5萬元；每新進1戶規模工業企業獎勵縣推進新型工業化辦公室2萬元的工作經費。工作經費由縣推進新型工業化辦公室統籌用于新增規模工業企業培育工作。

支持企業做大做強。設立企業發展目標獎、貢獻獎。

目標獎。對年主營業務收入新上2億元，5億元、10億元、20億元的重點企業，分別獎勵5萬元，10萬元、20萬元、50萬元。進一個檔次獎勵一次，退檔再進不予獎勵。

貢獻獎。根據企業年上繳稅金額和增長率分別給予貢獻獎。上2000萬元且增長10%,獎勵30萬元;上1000萬元且增長15%,獎勵20萬元;上500萬元且增長18%,獎勵10萬元;上200萬元且增長20%的，獎勵5萬元。

以上各條使用范圍為全縣規模以上工業企業，涉及的各項獎補資金由財政承擔。

縣政府辦牽頭，會同監察、經信、財政、審計、優化辦等部門，每季度對本措施落實情況進行監督檢查，嚴格執行《湖南省優化經濟發展環境十條禁止性規定》、《溆浦縣優化經濟發展環境20條禁令》，及時查處不作為、慢作為、亂作為等行為。

本措施自發布之日起施行。如國家和省有更優惠政策的，按其政策執行。具體實施細則由縣經信、財政部門制定。