株洲市促進科技成果轉化實施辦法

為激發我市科技人員的創新活力和創造潛能，打通科技與經濟結合通道，推進我市經濟高質量發展，根據《中華人民共和國促進科技成果轉化法》《湖南省實施〈中華人民共和國促進科技成果轉化法〉辦法》及《國務院關于印發實施<中華人民共和國促進科技成果轉化法>若干規定的通知》（國發〔2016〕16號）和《湖南省人民政府辦公廳關于印發<湖南省促進科技成果轉移轉化實施方案>的通知》（湘政辦發〔2017〕18號），制定本辦法。

第一條  支持企業自主或聯合高校、科研院所加強技術研究開發，形成具有自主知識產權的創新性科技成果，市財政擇優對企業研究開發項目給予支持，單個項目支持額度最高100萬元。

第二條  對在株單位新承擔的國家重大專項、重點研發計劃和湖南省科技重大專項等重大科技攻關與科技成果轉化項目,市財政給予每個項目最高10萬元補助。補助可以獎金形式發放給項目團隊成員，項目負責人不低于30%。

第三條  鼓勵國內高校、科研院所、企事業單位獨立或聯合在株設立科技創新平臺，上年度經科技主管部門批準認定的國家、省級科技創新平臺，市財政分別給予每個平臺最高50萬元、30萬元補助；對市級平臺進行考核，考核優秀的給予每個平臺最高10萬元補助。

第四條  在株企業上年度被認定為國家高新技術企業，市財政給予初次認定企業每家最高10萬元補助。

第五條  對上年度獲得授權的發明專利，給予每件2000元補助，單個專利權人當年累計最高20萬元。

第六條  在株單位工作全職科技人員，在科技成果轉化方面作出突出貢獻的，可優先參評市領軍人才項目，給予重點扶持。

第七條  對獲得國家科學技術獎勵、以前三完成單位獲得省科學技術獎勵的在株企業，給予不超過國家、省獎勵標準的50%補助；對在株單位工作全職科技人員獲得國家、省科學技術杰出貢獻獎的個人，分別給予100萬元、50萬元補助。補助可以獎金形式發放給獲獎團隊成員、管理團隊成員或用于技術研發和成果轉化相關活動，其中獲獎團隊成員獎金比例不低于補助的70%、獲獎團隊負責人資金比例不得低于補助的30%，其余補助的使用方式由單位自行確定。

第八條  實施科技創新券制度，推進科研儀器設備開放共享。鼓勵在株高校、科研院所及骨干企業的科研儀器設備向在株企業開放共享，市財政每年安排專項資金對開放共享單位和使用單位進行雙向補貼。鼓勵外地儀器設備共享平臺在株設立分支機構，對有貢獻的平臺進行補貼。科技型中小企業出資進行技術咨詢、檢驗檢測等技術研發活動，執行科技創新券補助。對于規范開展技術研發活動的企業，根據統計、稅務部門認定的上年度研發投入額度，市財政安排一定的研發管理工作補助。

第九條  支持符合株洲市工業新興優勢產業方向，可顯著提高產業技術水平和經濟效益，可改善民生和提高公共健康水平，能夠合理開發和利用資源、節約能源、降低消耗以及防治環境污染、保護生態的科技成果項目在株通過注冊成立新公司或轉讓、作價入股的方式實施轉化，擇優給予經費支持，單個項目支持額度不超過實繳注冊資本或轉讓費、作價入股折算費的20%，最高300萬元。

第十條  發揮市產業發展引導基金的作用，吸引各類資本投入科技成果轉化。鼓勵和引導國內天使投資機構、創業投資機構、龍頭產業集團和眾創空間以獨立或合作的形式在株設立科技成果轉化的種子基金、天使投資基金和創業投資基金，市產業發展引導基金予以參股、跟投，超基準收益可按不高于50%的比例讓渡給其他基金公司和獎勵項目技術團隊。市財政按種子基金、天使投資基金和創業投資基金實際股權投資額度的2-5%給予投資機構補助，單個投資項目的補助總額最高20萬元。鼓勵銀行類金融機構創新科技金融服務，為在株企業利用知識產權、股權、科研設備、科研用地融資提供多樣化的貸款產品，貸款對象優先納入株洲市中小微企業信貸風險補償基金支持范圍。

第十一條  鼓勵國內高校、科研院所在株設立技術轉移機構，從事技術轉移服務工作。省內外高校、科研院所在株設立技術轉移機構，開展了實質性技術轉移工作且取得顯著效益的，市財政分別給予省內（市外）高校、科研院所最高30萬元，省外高校、科研院所最高50萬元工作補貼。

第十二條  鼓勵國內高校、科研院所、企事業單位在株建設科技成果轉化公共服務平臺。從事集聚成果、資金、人才、服務、政策等創新要素，搭建集成果信息（成果評價）、知識產權、政策咨詢、專家輔導、研發檢測、掛牌交易、投資融資、創業孵化、股權流轉等創新服務于一體的服務，開展科技成果、科研中間體交易，市財政以政府購買服務方式給予后補助支持。

第十三條  鼓勵在株設立具有獨立法人資格、并具備一定規模的科技服務機構，為企業開展科技服務。依據服務質量及效果，經年度考評，擇優給予服務機構后補助支持。

第十四條  在株高校、科研院所、參照國有控股參股管理的企業等單位所持有的科技成果，可以自主決定采取轉讓、許可、作價入股等方式開展轉移轉化活動，除涉及國家秘密、國家安全外，單位主管部門和財政部門對科技成果在境內的使用、處置不再審批和備案。科技成果遵從市場定價機制，一般應通過協議定價、掛牌交易、拍賣等市場化方式確定價格。通過協議定價方式確定科技成果價格的，應當于協議簽訂前在本單位顯著位置公示擬交易科技成果的名稱、交易價格、受讓方等信息以及民主決策程序、提出異議和異議處理的程序，公示期不少于15個工作日。受讓方是科技成果完成人或者與完成人有利害關系的，應當予以注明。

第十五條  在株高校、科研院所、參照國有控股參股管理的企業等單位科技成果通過掛牌交易、拍賣等方式確定價格的，或通過協議定價并公示的，單位領導及相關人員根據法律法規和本單位規章制度開展成果轉化工作，履行了民主決策程序、合理注意和監督管理職責的，視為已履行了勤勉盡責義務；對已履行勤勉盡責義務，未牟取非法利益的，免除其在成果定價中因成果轉化后續價值變化產生的決策責任。以投資方式實施成果轉化的，對已履行勤勉盡責義務、未牟取非法利益，但發生損失的情況，經主管部門組織評估審計機構審核后，不納入單位資產增值保值考核范圍，免責辦理虧損資產核銷手續。

第十六條  市屬高校、科研院所、參照國有控股參股管理的企業等單位的科技成果轉化收益（包括但不限于現金、股權、期權等）先上繳財政，后財政專項支持原上繳單位，由單位自行支配，實行統一管理，納入本單位科研經費預算。除用于人員獎勵和報酬外，處置收益主要用于科技成果轉化工作。給予獎勵和報酬的支出計入當年本單位工資總額，不受當年本單位工資總額限制、不納入本單位工資總額基數。

第十七條  在株高校、科研院所、參照國有控股參股管理的企業等單位職務科技成果轉化收益中用于對科技人員、管理人員及在成果轉化中作出突出貢獻個人的獎勵和報酬額度應不低于《湖南省實施〈中華人民共和國促進科技成果轉化法〉辦法》第二十五條中所規定的比例，各級審計、財政、國資等部門應當給予支持。

第十八條  在株高校、科研院所等事業單位應建立鼓勵、規范科技人員在株兼職或離崗在株創業的管理制度。在株高校、科研院所等事業單位科技人員在履行崗位職責、完成本職工作的前提下，經單位同意，可兼職從事科技研發和成果轉化服務，或在3年時間內保留人事關系離崗創業。在株高校、科研院所等事業單位應當規定或與科技人員約定兼職的權利和義務，實行兼職公示制度和獲得股權及紅利等收入的報告制度。在株高校、科研院所等事業單位離崗創業人員應當與所在單位簽訂離崗協議，約定離崗事項、離崗期限、基本待遇、保密、成果歸屬及職務成果轉化權益等內容，明確雙方權利義務。在株高校、科研院所等事業單位離崗創業的正式工作人員，人事檔案由原單位保管，按規定繳納社會保險費和職業年金，工齡連續計算，與原單位其他在崗人員同等享有按規定調整基本工資標準、晉升薪級工資等權利，但停發基本工資、績效工資、津貼、補貼、獎金等工資待遇。離崗創業期間取得的業績、成果等，可作為其職稱評審、崗位聘用、獎勵等重要參考依據，所承擔的市級及以上科技計劃和基金項目原則上不得中止。

第十九條  本實施辦法自公布之日起施行。