揭陽市進一步促進科技創新的若干政策措施

一、融合對接粵港澳大灣區科技創新工作。依托中委廣東石化煉化一體化項目、揭陽濱海新區等平臺資源，以及港澳和珠三角大量揭陽鄉賢的人脈資源，充分發揮自身優勢和資源稟賦，在產業、信息和科技創新方面積極融入粵港澳大灣區建設，創灣區融入地。融合對接粵港澳大灣區科技創新行動計劃，協同開展基礎研究和關鍵核心技術攻關；支持企業聯合高校、科研機構創建國家級和省級技術創新中心、產業創新中心和制造業創新中心；支持我市企業與港澳及世界知名高校、科研機構、企業共建科技創新孵化平臺，促使重大科技成果落地轉化；大力扶持科技企業孵化器、創業孵化基地，發展眾創空間、創客工場、創業咖啡等新型孵化模式，對在孵企業達到20家以上且符合相關規定的科技企業孵化器（眾創空間），由市財政給予最高100萬元后補助資金。支持在我市建設港澳青年創新創業基地，基地可按省要求認定為省級科技企業孵化器并享受相關優惠政策。探索向港澳開放市級科技計劃項目。

二、推進全市創新人才高地建設。調整優化市重大人才工程，加強市重大人才工程與重大科技計劃、各級人才計劃銜接協同；對于引進人才與本土人才，一視同仁。優先解決高層次人才出入境與居住、配偶安置、子女教育、落戶、住房、醫療、金融服務等問題，吸引更多海內外優秀人才來揭創新創業。落實粵府〔2019〕1號文關于優化人才簽證制度等相關政策。試行港澳人才享受省企業職工基本養老保險延繳政策，對達到法定退休年齡、累計繳費不足15年的可以延繳，對男性滿65周歲、女性滿60周歲時繳費年限仍不足15年的可予躉繳。對在揭工作、不能享受社會保險待遇的外籍人才，允許用人單位使用財政資金為其購買任期內商業養老保險和商業醫療保險。強化企業家在科技創新中的重要作用，落實省有關企業家職稱評審直通車制度，鼓勵科技型企業家直接申報高級（含正高級）專業技術職稱。支持按照職住平衡、就近建設、定向供應的原則，在高校、科研機構、高新技術產業開發區（以下簡稱高新區）等人才密集區建設產權型或租賃型人才住房。

三、加快建設省實驗室和新型研發機構。建設化學與精細化工廣東省實驗室揭陽分中心。支持省實驗室分中心實行新型管理體制和運營機制，賦予其人財物自主權，可自主評審正高級職稱，自主決策孵化企業投資，自主設立的科技項目視同省級或市級科技計劃項目，重點引進的人才團隊納入省或市重大人才工程。支持省實驗室分中心與高校聯合共建博士點、碩士點，培養高水平創新人才。符合條件的省實驗室分中心及所屬科研機構、高水平研究院，經批準可作為市登記設立的事業單位，不納入機構編制管理。對市參與建設的事業單位性質新型研發機構，市可授予其自主審批下屬創投公司最高3000萬元的投資決策權。按省要求試點實施事業單位性質的新型研發機構運營管理機制改革。

四、加快高新區高質量發展。加快創建國家級高新區，按照“一區四園”、統一管理、協同發展的發展格局，拓展高新區發展空間，提升高新區發展層次。培育發展“4+1”產業集群，培育一批高新技術企業和高成長性科技型中小企業，提升高新區產業集聚度。推動高新區新型研發機構和技術轉移中心建設，提高公共服務能力。根據精簡、效能原則，理順高新區管理體制，優化機構設置和職能配置，加強干部隊伍建設。深化高新區干部人事制度改革，理順高新區財政管理體制，加大高新區財政扶持力度，支持高新區快速高質量發展。支持普寧英歌山工業園高標準創建省級高新區。

五、加大企業創新普惠性支持。落實企業研發財政補助政策，引導企業建立研發準備金制度，持續激勵企業加大研發投入。實施科技后補助政策，新增認定高新技術企業市財政每家獎勵30萬元、重新認定高新技術企業每家獎勵20萬元、培育入庫企業每家獎勵10萬元，上述各項獎勵資金由市、縣（市、區）兩級財政分別承擔50%，鼓勵各縣（市、區）在此基礎上提高獎勵標準；支持企業建立工程技術研究中心、技術中心、重點實驗室、新型研發機構等，由市財政給予最高100萬元的建設經費補助。優化揭陽市科技創新券后補助政策，重點支持科技型中小企業和創業者購買創新創業服務，鼓勵各縣（市、區）根據實際情況制定相應創新券后補助實施辦法。

六、打通科技成果轉化“最后一公里”。加強技術轉移機構建設，在全市范圍內支持若干個技術轉移中心建設。強化市高新技術企業協會服務功能，做實市“互聯網+科技創新”服務平臺，推動科技服務能力提升和創新資源集聚。推動產學研合作，支持企業與高校、科研院所協同開展研究開發、科技成果轉移轉化應用與推廣、標準研究與制定等。對獲得國家或省立項支持，具有標志性意義的重點領域項目，給予配套支持。提高科技成果轉化積極性，鼓勵企業建立健全科技成果轉化激勵分配機制，充分利用股權出售、股權獎勵、股票期權、崗位分紅等方式，激勵科技人員開展科技成果轉化。試點開展科技成果權屬改革，高校、科研機構以市場委托方式取得的橫向項目，可約定其成果權屬歸科技人員所有；對利用財政資金形成的新增職務科技成果，按照有利于提高成果轉化效率的原則，高校、科研機構可與科技人員共同申請知識產權，賦予科技人員成果所有權。

七、促進科技金融深度融合。發展市科技金融服務中心，建立企業創新融資需求與金融機構、創投機構信息對接機制，向金融機構、創投機構開放高新技術企業、科技型中小企業和承擔省、市重點領域研發計劃項目企業融資需求相關信息。鼓勵銀行開展科技信貸特色服務，創新外部投貸聯動服務模式。最大程度發揮科技風險準備金積極作用，加大對科技型中小企業的信貸支持力度，緩解民營科技型中小企業融資難、融資貴問題。設立揭陽市科技創新創業風險投資基金、知識產權質押融資風險補償金，對接好省創新創業基金，重點扶持初創科技型企業，引導更多的社會資金助推創新創業。大力發展金融科技產業，吸引金融科技企業和人才落戶，對云計算、大數據、區塊鏈、人工智能等新技術在金融領域的應用予以支持。