佛山市禪城區(qū)促進(jìn)企業(yè)研發(fā)和高新技術(shù)企業(yè)培育扶持管理辦法

第一章 總  則

第一條 為響應(yīng)習(xí)近平總書記關(guān)于堅定創(chuàng)新自信緊抓創(chuàng)新機(jī)遇，加快實現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)的總號召，根據(jù)《廣東省人民政府印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)科技創(chuàng)新若干政策措施的通知》（粵府〔2019〕1 號）、《佛山市人民政府關(guān)于印發(fā)佛山市全面建設(shè)國家創(chuàng)新型城市促進(jìn)科技創(chuàng)新推動高質(zhì)量發(fā)展若干政策措施的通知》（佛府〔2019〕1 號）和《佛山市建設(shè)珠三角國家自主創(chuàng)新示范 區(qū)工作聯(lián)席會議辦公室關(guān)于印發(fā)〈佛山市高新技術(shù)企業(yè)培育和規(guī)模化發(fā)展三年行動計劃（2020—2022 年）〉的通知》（佛科〔2020〕25 號）等文件精神，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，進(jìn)一步引導(dǎo)及鼓勵企業(yè)加大研發(fā)創(chuàng)新，促進(jìn)全區(qū)高新技術(shù)企業(yè)和企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)高質(zhì)量發(fā)展，發(fā)揮高新技術(shù)企業(yè)和企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)數(shù)量和質(zhì)量的動能優(yōu)勢，制訂本扶持辦法。

第二條 推動企業(yè)按照國家高新技術(shù)企業(yè)的方向發(fā)展壯大，促進(jìn)一批高新技術(shù)企業(yè)做大做強(qiáng)，發(fā)展成為掌握核心技術(shù)、擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、具有綜合競爭力的優(yōu)質(zhì)企業(yè)。建立高新技術(shù)企業(yè)和企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)培育體系，促進(jìn)一大批科技型中小企業(yè)做強(qiáng)、做大、做專、做精，發(fā)展成為掌握核心技術(shù)、擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、具有綜合競爭力的優(yōu)質(zhì)高新技術(shù)企業(yè)，帶動我區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。力爭到2023年底，全區(qū)高新技術(shù)企業(yè)突破700家，保持規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)57%的建有率。

第二章  激勵措施

第三條 扶持資金來源與資助方式

每年在產(chǎn)業(yè)及人才發(fā)展資金中安排促進(jìn)企業(yè)研發(fā)和高新技術(shù)企業(yè)培育資金，用于扶持科技企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新發(fā)展。資助方式為事后補(bǔ)助。扶持資金由區(qū)與鎮(zhèn)（街道）按現(xiàn)行比例負(fù)擔(dān)，其中鎮(zhèn)（街道）負(fù)擔(dān)的資金先由區(qū)財政統(tǒng)一墊付，再從劃撥給各鎮(zhèn)（街道）的稅收分成款中結(jié)算。

第四條 扶持對象

（一）申報單位必須是注冊（登記）地址在佛山市禪城區(qū)，且具有獨立法人資格的企事業(yè)單位或社會組織。

（二）優(yōu)秀的科技管理專員。

第五條扶持內(nèi)容及條款

（一）持續(xù)培育和壯大高新技術(shù)企業(yè)隊伍

1.對通過認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)給予一次性補(bǔ)助20萬元。

2.對成功評定為佛山市標(biāo)桿高新技術(shù)企業(yè)的，則根據(jù)《佛山市建設(shè)珠三角國家自主創(chuàng)新示范區(qū)工作聯(lián)席會議辦公室關(guān)于印發(fā)<佛山市高新技術(shù)企業(yè)培育和規(guī)模化發(fā)展三年行動計劃（2020—2022年）>的通知》(佛科〔2020〕25號）》標(biāo)準(zhǔn)，每家給予一次性補(bǔ)助100萬元，如佛山市另有新規(guī)定則遵從。

3.對單一年度內(nèi)成功輔導(dǎo)禪城區(qū)內(nèi)企業(yè)認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)3家及以上的科技服務(wù)機(jī)構(gòu)，按照每家補(bǔ)助1萬元，最高不超過20萬元。每家通過認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)，僅補(bǔ)助1家為該企業(yè)提供創(chuàng)新服務(wù)并發(fā)揮主要作用的服務(wù)機(jī)構(gòu)。

（二）引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入

1.鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入，對上年度向稅務(wù)部門自行申報享受研發(fā)費用加計扣除額在50萬元及以上的企業(yè)（包括享受研發(fā)費加計扣除政策的事業(yè)單位、社會團(tuán)體以及其他取得收入的組織），按企業(yè)研發(fā)費用加計扣除額2%進(jìn)行補(bǔ)助，最高補(bǔ)助不超過200萬元。鼓勵各鎮(zhèn)（街道）出臺相關(guān)扶持政策激勵企業(yè)加大研發(fā)投入。

2.鼓勵注冊登記地址在禪城的規(guī)上企業(yè)（限工業(yè)、服務(wù)業(yè)、資質(zhì)以內(nèi)建筑業(yè)）、事業(yè)單位和科研機(jī)構(gòu)定期歸集研發(fā)費用，完善研究開發(fā)費用管理制度。區(qū)經(jīng)濟(jì)和科技促進(jìn)局每年年初遴選一批本年度研發(fā)活動重點跟進(jìn)單位名單（名單原則上由各鎮(zhèn)（街道）推薦），作為本年度研發(fā)活動常態(tài)化管理的重點單位。重點單位必須明確一名本單位符合條件的在職人員擔(dān)任科技管理專員，負(fù)責(zé)本單位內(nèi)部研發(fā)活動的日常。次年6-7月開展上年度研發(fā)活動常態(tài)化管理重點單位的優(yōu)秀科技管理專員評選活動。每年評選不超過450名優(yōu)秀科技管理專員，按A、B、C、D四檔分別給予4000元、2000元 、1600元、1200元一次性獎勵。每個單位僅獎勵一名科技管理專員。

企業(yè)如遇科技管理專員變更，需及時向所在鎮(zhèn)（街道）經(jīng)發(fā)辦和區(qū)經(jīng)濟(jì)和科技促進(jìn)局進(jìn)行備案。優(yōu)秀科技管理專員的評選只針對人員變更后的在職在崗人員。

（三）推進(jìn)研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)

1.鼓勵企事業(yè)單位組建工程技術(shù)研究中心，提升自身研發(fā)管理能力水平。對成功獲得國家、省級工程技術(shù)研究中心（企業(yè)類）資格的承擔(dān)單位分別給予一次性300萬元、50萬元補(bǔ)助；對成功獲得國家、省級工程技術(shù)研究中心（非企業(yè)類）資格的承擔(dān)單位分別給予一次性100萬元、30萬元補(bǔ)助。

2.鼓勵企事業(yè)單位組建重點實驗室。對獲得科技部門認(rèn)定的國家級、省級重點實驗室，區(qū)級按市級資助金額50%給予配套支持。

3.鼓勵企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)、社會團(tuán)體等在我區(qū)創(chuàng)辦新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。對獲得廣東省科學(xué)技術(shù)廳認(rèn)定的廣東省新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，區(qū)級按市級資助金額給予1:1配套支持。廣東省新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的發(fā)起認(rèn)定、運營管理、監(jiān)督管理等管理機(jī)制，按照上級科技部門的有關(guān)管理規(guī)定執(zhí)行。

第三章 扶持申報與審批

第六條 申報與審批程序

（一）高新技術(shù)企業(yè)和研發(fā)機(jī)構(gòu)補(bǔ)助申報與審批程序

1.資金審批流程

（1）區(qū)經(jīng)濟(jì)和科技促進(jìn)局每年發(fā)布通知到各鎮(zhèn)（街道）經(jīng)發(fā)辦，通知各鎮(zhèn)（街道）根據(jù)上級公布的有關(guān)資格認(rèn)定或資金下達(dá)文件，提供所屬地上年度獲得高新技術(shù)企業(yè)和研發(fā)機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定的企業(yè)名單。

（2）區(qū)經(jīng)濟(jì)和科技促進(jìn)局匯總各鎮(zhèn)（街道）經(jīng)發(fā)辦的名單后，擬定扶持方案并掛網(wǎng)公示5個工作日。公示期內(nèi)收到投訴或異議的，由區(qū)經(jīng)濟(jì)和科技促進(jìn)局會同相關(guān)部門進(jìn)行處理。

（3）公示結(jié)束后，區(qū)財政局根據(jù)區(qū)經(jīng)濟(jì)和科技促進(jìn)局核定的扶持方案安排資金，由區(qū)經(jīng)濟(jì)和科技促進(jìn)局發(fā)布補(bǔ)助申領(lǐng)通知。

2.辦理程序

（1）網(wǎng)上申報。申領(lǐng)單位登錄佛山扶持通平臺禪城分廳選擇“高新技術(shù)企業(yè)和研發(fā)機(jī)構(gòu)補(bǔ)助”，核定并確認(rèn)申領(lǐng)主體、補(bǔ)助金額、銀行賬戶等信息，確認(rèn)信息準(zhǔn)確無誤后，再勾選聲明，即可提交。申領(lǐng)成功后，補(bǔ)助資金將發(fā)放至扶持通上企業(yè)的銀行賬戶。

（2）在線申訴。申領(lǐng)單位對扶持通申領(lǐng)主體信息或結(jié)果存在異議的，可選擇“（申訴）高新技術(shù)企業(yè)和研發(fā)機(jī)構(gòu)補(bǔ)助”專題填寫《佛山市禪城區(qū)促進(jìn)企業(yè)研發(fā)和高新技術(shù)企業(yè)培育申請表》并上傳申訴項目證明材料進(jìn)行在線申訴。

（二）企業(yè)研發(fā)費用后補(bǔ)助申報與審批程序

1.資金審批流程

（1）區(qū)經(jīng)濟(jì)和科技促進(jìn)局每年發(fā)函到區(qū)稅務(wù)局，商請?zhí)峁┥夏甓榷U城區(qū)享受研發(fā)費用加計扣除額在50萬元及以上的企業(yè)名單。再發(fā)布通知到各鎮(zhèn)（街道）經(jīng)發(fā)辦，由各鎮(zhèn)（街道）梳理所屬地符合研發(fā)費后補(bǔ)助的企業(yè)名單。

（2）區(qū)經(jīng)濟(jì)和科技促進(jìn)局匯總各鎮(zhèn)（街道）經(jīng)發(fā)辦的企業(yè)名單后，擬定扶持方案并掛網(wǎng)公示5個工作日。公示期內(nèi)收到投訴或異議的，由區(qū)經(jīng)濟(jì)和科技促進(jìn)局會同相關(guān)部門進(jìn)行處理。

（3）公示結(jié)束后，區(qū)財政局根據(jù)區(qū)經(jīng)濟(jì)和科技促進(jìn)局核定的扶持方案安排資金，由區(qū)經(jīng)濟(jì)和科技促進(jìn)局發(fā)布補(bǔ)助申領(lǐng)通知。

2.辦理程序

（1）網(wǎng)上申報。申領(lǐng)單位登錄佛山扶持通平臺禪城分廳選擇“高新技術(shù)企業(yè)和研發(fā)機(jī)構(gòu)補(bǔ)助”，核定并確認(rèn)申領(lǐng)主體、補(bǔ)助金額、銀行賬戶等信息，確認(rèn)信息準(zhǔn)確無誤后，再勾選聲明，即可提交。申領(lǐng)成功后，補(bǔ)助資金將發(fā)放至扶持通上企業(yè)的銀行賬戶。

（2）在線申訴。申領(lǐng)單位對扶持通申領(lǐng)主體信息或結(jié)果存在異議的，可選擇“（申訴）企業(yè)研發(fā)費用后補(bǔ)助”專題填寫《佛山市禪城區(qū)促進(jìn)企業(yè)研發(fā)和高新技術(shù)企業(yè)培育申請表》并上傳申訴項目證明材料進(jìn)行在線申訴。

（三）科技服務(wù)機(jī)構(gòu)后補(bǔ)助/優(yōu)秀科技管理專員獎勵申報與審批程序

1.區(qū)經(jīng)濟(jì)和科技促進(jìn)局每年發(fā)布申報通知，符合條件的服務(wù)機(jī)構(gòu)/優(yōu)秀科技管理專員根據(jù)申報通知組織和提交申報材料〔服務(wù)機(jī)構(gòu)須在所服務(wù)的企業(yè)提交高企申報紙質(zhì)材料前，提交與所服務(wù)企業(yè)簽訂的合同復(fù)印件至區(qū)經(jīng)科局備案（2021年度補(bǔ)助除外）〕。

2.鎮(zhèn)（街道）經(jīng)發(fā)辦對申報材料進(jìn)行初審后提交至區(qū)經(jīng)濟(jì)和科技促進(jìn)局。

3.區(qū)經(jīng)濟(jì)和科技促進(jìn)局對申報材料進(jìn)行審核并形成扶持方案，必要時可委托第三方協(xié)助審核。

4.區(qū)經(jīng)濟(jì)和科技促進(jìn)局對扶持方案進(jìn)行公示，公示期為5個工作日。公示期內(nèi)收到投訴或異議的，由區(qū)經(jīng)濟(jì)和科技促進(jìn)局會同相關(guān)部門進(jìn)行處理。

5.公示結(jié)束后，區(qū)財政局根據(jù)區(qū)經(jīng)濟(jì)和科技促進(jìn)局核定的扶持方案安排資金，由區(qū)經(jīng)濟(jì)和科技促進(jìn)局按照相關(guān)要求申請撥付資金。

第七條申報材料

(一)申請科技服務(wù)機(jī)構(gòu)后補(bǔ)助須提交以下材料

1.佛山市禪城區(qū)促進(jìn)企業(yè)研發(fā)和高新技術(shù)企業(yè)培育（科技服務(wù)機(jī)構(gòu)）扶持申請表。

2.與服務(wù)對象簽訂的服務(wù)合同復(fù)印件。

3.收到服務(wù)對象支付服務(wù)費的銀行回執(zhí)單。

4.服務(wù)對象的高企證書復(fù)印件。

（二）申請優(yōu)秀科技管理專員后補(bǔ)助須提交以下材料

1.佛山市禪城區(qū)優(yōu)秀科技管理專員后補(bǔ)助申請表。

2.佛山市禪城區(qū)重點單位研發(fā)經(jīng)費歸集質(zhì)效提升評分表。

3.申報人員的個人社會保險參保繳費證明等能夠證明職工身份的佐證材料。

4.申報人員的身份證復(fù)印件。

5.近兩年有關(guān)研發(fā)活動統(tǒng)計報表。

6.與單位研發(fā)管理和研發(fā)費用歸集有關(guān)的佐證材料（如單位研發(fā)部門標(biāo)識、歸集制度、檔案管理、近兩年企業(yè)研發(fā)活動加計扣除申報表、研發(fā)支出輔助賬匯總表等材料）。

7.申請承諾書

第八條 申報單位在申請（領(lǐng)）補(bǔ)助之前在禪城區(qū)內(nèi)跨鎮(zhèn)（街道）遷移的，鎮(zhèn)(街道)負(fù)擔(dān)的資金部分由新遷入鎮(zhèn)（街道）負(fù)擔(dān)。高新技術(shù)企業(yè)補(bǔ)助、研發(fā)機(jī)構(gòu)補(bǔ)助以及企業(yè)研發(fā)費用后補(bǔ)助以區(qū)經(jīng)濟(jì)和科技促進(jìn)局發(fā)文通知鎮(zhèn)（街道）核實企業(yè)名單的時間為準(zhǔn)。申請科技服務(wù)機(jī)構(gòu)和優(yōu)秀科技管理專員后補(bǔ)助的，以區(qū)經(jīng)濟(jì)和科技促進(jìn)局發(fā)布受理通知時間為準(zhǔn)。

第九條 申報單位（包括優(yōu)秀科技管理專員所在單位）在區(qū)經(jīng)濟(jì)和科技促進(jìn)局發(fā)布受理通知之前遷出禪城的，不予補(bǔ)助。符合條件的單位和人員必須在通知文件要求的申報日期內(nèi)提出申請，逾期未申請的視為自愿放棄。

第四章 資金的管理和監(jiān)督

第十條 職責(zé)分工

區(qū)經(jīng)濟(jì)和科技促進(jìn)局牽頭負(fù)責(zé)高新技術(shù)企業(yè)及企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)培育工作；區(qū)財政局保障專項資金的落實；區(qū)統(tǒng)計局負(fù)責(zé)協(xié)助核實企業(yè)研發(fā)投入相關(guān)的工作；區(qū)政數(shù)局負(fù)責(zé)協(xié)助本優(yōu)惠政策上線實施工作；區(qū)稅務(wù)局負(fù)責(zé)落實高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠和研發(fā)費用加計扣除等鼓勵企業(yè)創(chuàng)新的政策，并協(xié)助提供有關(guān)高新技術(shù)企業(yè)享受稅收優(yōu)惠和研發(fā)費用加計扣除情況；各鎮(zhèn)（街道）落實相應(yīng)的審核責(zé)任，并完善所屬地促進(jìn)企業(yè)研發(fā)和高新技術(shù)企業(yè)培育的配套政策。

第十一條  信用管理

申報單位必須如實提供申報材料，并對申報材料的真實性、完整性、有效性和合法性承擔(dān)全部責(zé)任，不得弄虛作假和套取、騙取財政資金，應(yīng)自覺接受政府相關(guān)部門的監(jiān)督檢查，以及配合做好財政資金績效評價等工作。對于申報主體弄虛作假騙取扶持資金的，撤銷其獲得扶持的資格，由區(qū)經(jīng)濟(jì)和科技促進(jìn)局追回已撥付的扶持資金并退回財政部門，參照《佛山市科技項目相關(guān)責(zé)任主體信用管理暫行辦法》（佛科〔2021）3號）開展失信懲戒；涉及違法犯罪的，依法移交司法機(jī)關(guān)處理。已認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)存在《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法》(國科發(fā)火〔2016〕32號)第十九條規(guī)定的三種行為之一的，由認(rèn)定機(jī)構(gòu)取消其高新技術(shù)企業(yè)資格，并按《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法》(國科發(fā)火〔2016〕32號)相關(guān)規(guī)定處理，同時由區(qū)經(jīng)濟(jì)和科技促進(jìn)局追回其享受的該專項扶持并退回財政部門。

第五章  附  則

第十二條 本方案由區(qū)經(jīng)濟(jì)和科技促進(jìn)局負(fù)責(zé)解釋。

第十三條本方案自印發(fā)之日起開始實施，有效期三年。對企事業(yè)單位、社會團(tuán)體等機(jī)構(gòu)的補(bǔ)助，是針對2021至2023年度符合條件的單位實施扶持，自印發(fā)實施至完成對2023年度扶持后結(jié)束。對科技管理專員的獎勵，從2022年度開始執(zhí)行。

第十四條 2020年度的市標(biāo)桿高新技術(shù)企業(yè)、企業(yè)研發(fā)費用后補(bǔ)助、自建研發(fā)機(jī)構(gòu)備案后補(bǔ)助，仍按《佛山市禪城區(qū)人民政府辦公室關(guān)于關(guān)于印發(fā)佛山市禪城區(qū)高新技術(shù)企業(yè)樹標(biāo)提質(zhì)行動計劃（2018—2020年）的通知》（佛禪府辦函〔2019〕17號）執(zhí)行。執(zhí)行完畢后，佛禪府辦函〔2019〕17號文件自動失效。

第十五條 《佛山市禪城區(qū)人民政府關(guān)于修訂佛山市禪城區(qū)加快培育高新技術(shù)企業(yè)和推進(jìn)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)行動方案（2015-2020年）的通知》（佛禪府函〔2018〕17號）在本辦法印發(fā)后停止執(zhí)行。