近年來申報高新認定的企業逐漸增多，

大家都希望通過高新認定

規范企業科研項目管理、促進自身發展。

以深圳市來說，

為鼓勵企業加大研究開發投入，

促進高新企業培育和發展，

市委市政府曾制定并頒發了

《關于促進科技創新的若干措施的通知》，

并結合《關于加強高企培育的通知》

實施高企培育資助和高企認定獎勵資助。

該計劃滿足了深圳市科技型企業

開展研究開發活動的旺盛需求，

申請企業翻倍增加，資助量大，

對企業加大研究開發投入起到了正向引導作用，

受到了廣大申請企業的歡迎。

深圳企業服務，國家高新技術企業認定

深圳市對于高新企業一直以市級+區級的形式進行資助，

企業最高可獲達35萬的補貼，

再加上研發資助，

這對促進企業加大研發投入起到了積極作用。

但從2021年開始，

深圳市開始執行由各區代發放2020年度高新企業補貼，

目前已公示了南山區、鹽田區、坪山區和光明區。

企業認證，知識產權，政府補貼，企業服務

原先的政策至實施以來對促進深圳市的高新企業發展起到了非常大的積極作用，但也有幾項問題亟需改進：

一、資助政策支持范圍存在重疊

二、資助政策的激勵效果減弱

三、財政資金使用效益有待提高

四、未明確研發費用歸集口徑

五、需要加強對中介機構的監管

因此在問題的基礎上，深圳市科創委于近日發布了一份關于《深圳市高新技術企業培育資助管理辦法（征求意見稿）》公開征求意見的通告。

主要內容為深圳市科創委在《深圳市企業研究開發資助項目和高新技術企業培育資助項目管理辦法》（深科技創新規〔2019〕5號，以下簡稱“《舊管理辦法》”）的基礎上優化升級，制定了《深圳市高新技術企業培育資助管理辦法（征求意見稿）》（以下簡稱“《新管理辦法》”）。

國家高新技術企業認定

《新管理辦法》改進措施

一、資助政策優化整合

取消高新技術企業認定獎勵性資助、異地遷入本市的規模以上高新技術企業資助，將企業研究開發資助與高新技術企業培育資助優化整合為新的高新技術企業培育資助。

二、扶持對象更加精準：

【原因】2020年第一批資助企業中，2212家研發費用小于100萬元的申報企業獲得的財政資助金額平均2.2萬元，扣除申報成本，鼓勵企業開展研發活動收效甚微，而隨著符合資助條件的企業數量逐年增多，預計2021年將突破2萬家。

另外，從深圳近年財力情況來看，受財稅體制改革和新冠肺炎疫情的沖擊等因素影響，深圳市財政預算緊、約束緊、平衡特征更加凸顯，按照量入為出、厲行節約的原則，企業研發資助計劃資金總預算呈遞減趨勢，對企業的資助強度將繼續降低。

資助對象調整為研發費用不低于100萬元的高新技術企業、研發費用不低于50萬元的規上高新技術企業和培育入庫企業，并要求符合條件的科技型中小企業評價入庫。

三、提高財政資金使用效益

資助方式由原來按比例資助調整為階梯資助，最高資助金額由1000萬元調整為300萬元。根據研發費用分檔情況，資助金額設10萬元、20萬元、50萬元、100萬元、300萬元。

對具備較強融資能力的大企業整體資助力度下降，但對具備一定研發實力且急需發展資金的科技型中小企業，加大了資助力度，避免因資源配置不均衡形成的馬太效應，提高財政資金使用效益。

根據研發費用分檔情況：設研發費用金額為X元

（1）50萬≤X＜100萬的規上企業，資助標準10萬元

（2）100萬≤X＜300萬的高新企業，資助標準10萬元

（3）300萬≤X＜2000萬的高新企業，資助標準20萬元

（4）2000萬≤X＜5000萬的高新企業，資助標準50萬元

（5）5000萬≤X＜5億的高新企業，資助標準100萬元

（6）5億≤X的高新企業，資助標準300萬元

四、明確研發費用歸集口徑

參照《關于完善研究開發費用稅前加計扣除政策的通知》明確了研發費用的歸集口徑，且實施過程中與市稅務行政主管部門聯動核查，有必要與其保持一致。

五、加強對中介機構的監管

參照《高新技術企業認定管理工作指引》增加鑒證報告作為申請材料，對出具專項審計報告或鑒證報告的中介機構資質作出規定。

六、優化審核條件

一是刪除原有內部研發機構指標的要求；二是資助范圍不再限定企業的所屬行業。

重新制定《新管理辦法》，是貫徹落實關于創新驅動發展戰略的要求，符合當前深圳市構筑高新技術企業集群的實際需要。

由于調整后的高新技術企業培育資助涉及公共財政資金數額較大，按照《新管理辦法》的申請條件與資助標準，初步測算，對符合申請條件的國家高新技術企業、培育入庫企業予以資助，2022年的財政資金預算約為31億。

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