一、制定目的

　　為進一步貫徹黨中央、國務院關于推動新型基礎設施建設的決策部署，落實我省、廣州市新型基礎設施建設相關工作部署，充分發揮廣州國家中心城市的責任擔當，全面落實創新驅動發展戰略，促進科技創新領域新型基礎設施建設（以下簡稱新基建）高質量發展，加快共建粵港澳大灣區國際科技創新中心和綜合性國家科學中心，為廣州實現老城市新活力、“四個出新出彩”提供強力支撐，特制定《廣州市2021年科技創新領域新型基礎設施建設實施方案》（以下簡稱《方案》）。

　　二、主要內容

　　《方案》共四部分內容，明確了工作目標、主要任務、政策措施、組織保障等內容，主要包括：

　?。ㄒ唬┕ぷ髂繕恕?strong>一是打造匯聚國際創新資源的一流科技創新高地。努力建設若干具有世界影響力的高科技園區和一批創新型特色園區，形成粵港澳大灣區國際科技創新中心的重要支撐。二是打造頂尖的重大科技基礎設施集群雛形，對標綜合性國家科學中心，構建深海、深地、深空等領域設施為支撐的重大科技基礎設施集群，推動重大科技基礎設施預研并力爭納入國家發展規劃，力爭實現國家重大科技基礎設施零的突破，形成廣州共建綜合性國家科學中心的核心基礎。三是打造覆蓋科技創新全鏈條的高端創新平臺體系，積極創建國家實驗室，新增一批國家級科技創新平臺，積極打造專業化、資本化、國際化、品牌化的孵化育成體系，力爭國家級科技創新平臺數量達到 170 個。

　?。ǘ┲饕蝿?。一是實施重大科技創新發展區域提升行動，包含推動“一區三城”高質量發展、推動國家和省級高新區建設、推進明珠科學園建設等三項主要任務。二是實施前沿科學研究基礎設施建設行動，包含推動重大科技基礎設施建設、推動廣東省實驗室建設、加強重點實驗室體系建設、推進生物安全創新平臺建設等四項主要任務。三是實施產業技術研發基礎設施建設行動，包含加快高水平創新研究院建設、建設多領域的新型研發機構、打造多層次的技術創新中心、支持大型龍頭企業建設高水平企業研究院、推進超算中心、數據中心與云計算中心建設、推動孵化育成體系高質量發展等六項主要任務。四是實施科技公共服務基礎設施建設行動，包含優化科技資源庫體系、構建科技成果轉移轉化體系、推進科普基地建設等三項主要任務。

　?。ㄈ┱叽胧?。一是優化規劃布局。將科技創新領域新基建重大項目納入廣州市“十四五”科技創新規劃中，建立科技領域新基建重點項目庫，對入庫的重大項目的基礎性建設按規定給予一定支持。二是深化科技體制改革。按照國家、省有關文件精神，進一步優化科技計劃體系，深化“放管服”改革，深入研究制定促進廣州市合作共建新型研發機構建設發展相關文件，推動《廣州市合作共建新型研發機構經費使用“負面清單”》有效落實，進一步賦予創新平臺在建設發展中擁有充分的自主權，釋放科研人員的創新潛能，激發科研人員的動力和活力，持續提升平臺創新水平。三是夯實人才支撐。深入實施“廣聚英才計劃”；加快南沙國際化人才特區建設，打造粵港澳人才合作示范高地；落實粵港澳大灣區個人所得稅優惠措施，對戰略科學家團隊實施“帶頭人全權負責制”，創造科技人才充分發揮才能的環境；完善科技人才發現、培養、激勵機制，改進科技人才評價體系，增強科研人員潛心研究的獲得感。四是支持技術創新體系建設。創造有利于新技術快速大規模應用和迭代升級的獨特優勢，建立以企業為主體、市場為導向、產學研深度融合的技術創新體系，積極參與國家、省重大專項，加快實施重點領域研發計劃，解決核心技術“卡脖子”問題。

　?。ㄋ模┙M織保障。一是加強組織領導。建立由分管市領導牽頭的廣州市科技創新領域新基建發展聯席會議制度。二是加強市、區聯動，統籌推進全市科技創新領域新型基礎設施的建設。三是積極主動對接國內外創新資源。將國家的戰略需求、廣州市的科技規劃與科研機構的自身發展相結合；在開放合作中提升自身科技創新能力，布局建設更多一流的重大創新平臺。四是改革創新資金投入方式。實現多級財政保障聯動；加強政府投資項目評審論證；積極向省爭取新增政府債券額度；深化資產經營管理體制改革；構建多層次、多渠道、多元化科技投融資體系。

　　三、政策亮點

　　《方案》是全國首個科技創新領域新基建政策，主要有以下政策亮點：

　　（一）加強謀劃，搶占發展先機?！斗桨浮肥侨珖氏忍岢觥翱萍紕撔骂I域新基建”的專項建設實施方案，結合廣州的發展現狀及長遠發展需求，提出實施重大科技創新發展區域提升行動，以及實施前沿科學研究基礎設施、產業技術研發基礎設施、科技公共服務基礎設施等三個方面的建設行動，推動廣州市科技創新領域新基建形成覆蓋基礎科學研究、產業技術研發、孵化育成體系、科技公共服務的高水平發展格局。同時，建立由分管市領導牽頭的市科技創新領域新基建發展聯席會議制度，統籌全市科技創新領域新基建工作。

　　（二）多措并舉，保障項目建設。一是加大政策支持力度，從優化規劃布局、深化科技體制改革、夯實人才支撐、支持技術創新體系建設等多方面，支持科技創新領域新基建的建設發展。二是提出改革創新資金投入方式，通過爭取多級財政保障、新增政府債券額度、發揮國有資本投資能力、發揮市科技成果產業化引導基金作用等方式，探索拓寬項目的資金來源。

　?。ㄈ┲攸c突破，建立重大科技創新發展區域工作目標表和重點項目庫。建立重大科技創新發展區域工作目標表和科技領域新基建重點項目庫，對重點項目庫定時滾動更新。對入庫的重大項目的基礎性建設按規定給予一定補助。經征集，首批入庫項目158項，總投資額約1681億元。其中，前沿科學研究重大創新基礎設施項目共38項，總投資約483億元；產業技術創新基礎設施項目108項，總投資約1149億元；科技公共服務基礎設施項目12項，總投資約49億元。