為落實《深圳市龍華區人民政府辦公室關于印發深圳北站港澳青年創新創業中心建設實施方案（試行）的通知》，加快深圳北站港澳青年創新創業中心建設，龍華區科技創新局牽頭制定了《深圳市龍華區關于支持深圳北站港澳青年創新創業中心建設扶持若干措施（試行）》（以下簡稱《扶持若干措施》）。現就《扶持若干措施》解讀如下：

　　一、起草的必要性

　　2019年5月，廣東省人民政府印發《關于加強港澳青年創新創業基地建設的實施方案》，提出：到2025年，廣州南沙、深圳前海、珠海橫琴港澳青年創新創業示范基地輻射帶動效應進一步發揮，珠三角9市各建設至少一個港澳青年創新創業基地，以粵港澳大灣區（廣東）創新創業孵化基地為龍頭的“1+12+N”孵化平臺載體布局基本建成，港澳青年創新創業的基礎設施、制度保障、公共服務供給到位，粵港澳共同參與基地建設運營的體制機制基本建立，創新創業生態鏈進一步完善，港澳青年的國家認同感、文化歸屬感、生活幸福感得到全面提升。

　　6月，深圳市人民政府印發《加強港澳青年創新創業基地建設工作方案》，提出：到2025年，形成以前海港澳青年創新創業示范基地為引領，以南山深港青年創新創業基地等載體為支撐的孵化平臺布局，港澳青年來深創業的基礎設施、制度保障、公共服務供給到位，創新活力競相迸發，港澳青年的國家認同感、文化歸屬感、生活幸福感得到全面提升。

　　7月，中共深圳市龍華區委全面深化改革委員會辦公室印發《龍華區2019年深港澳青年人才交流合作服務機制改革工作方案》，提出：重點打造深港澳青年創新創業基地（園區）等“四個品牌”，到2025年，深港澳青年人才在龍華全面融入粵港澳大灣區建設，形成港澳青年人才創新創業、生活學習的龍華集聚區和示范區。

　　2020年5月，深圳市龍華區人民政府辦公室印發《深圳北站港澳青年創新創業中心建設實施方案》，提出發展目標：到 2020 年，深圳北站港澳青年創新創業中心啟動使用，提供與港澳銜接的創新、創業、就業等配套政策和便利高效公共服務環境，吸引一批港澳青年初創創新創業項目入駐創新創業中心；到2025 年，將深圳北站港澳青年創新創業中心打造成“雙區雙創”示范標桿，在改革創新、制度建設、配套政策、公共服務等方面成為先行示范，形成較為完善的創新創業生態鏈，促使港澳青年的國家認同感、文化歸屬感、生活幸福感得到全面提升。

　　二、政策的可行性

　　在起草《扶持若干措施》的過程中，區科技創新局聯合區委統戰部、區人才工作局、區人力資源局、區工業和信息化局、區文化廣電旅游體育局、區住房和建設局、市市場監督管理局龍華監管局、區財政局等區有關部門，參考現有龍華現有政策中適合港澳青年企業的扶持政策，并學習借鑒了深圳前海、光明、東莞松山湖、珠海橫琴、廣州南沙等兄弟區域的港澳青年扶持政策，按照“人無我有、人有我優、人優我特”的思路，以打造成為粵港澳大灣區港澳青年創新創業標桿基地為目標，匯總起草了《扶持若干措施》，充分凸顯深圳北站港澳青年創新創業中心的政策優勢，能夠較好地吸引港澳青年企業、項目落戶龍華。

　　三、《扶持若干措施》主要內容

　　《扶持若干措施》主要共計八章、34條，分別是：第一章總則、第二章支持引進落地、第三章支持創新創業、第四章支持孵化成長、第五章支持文化創意、第六章支持知識產權創造、運用、第七章優化配套服務、第八章附則。其中，除去第一章3條、第七章6條、第八章4條外，剩余21條核心政策條款分布在第二章至第六章，具體內容說明如下：

　　（一）第二章 支持引進落地，該章主要從辦公場地費用支持、項目入駐補貼、人才住房保障三個方面提供支持，其中，在辦公場地費用支持上，提出：對入駐中心港澳青年企業，自入駐之日起，第一、二年房租、物業管理費及水電費用免收，第三年房租、物業管理費用及水電費用優惠百分之五十、第四年按房租、物業管理費用及水電費用優惠百分之三十；對符合條件的入駐項目給予10-30萬元的入駐補貼；此外，還將對入駐中心企業提供配套的人才住房。通過上述支持措施，吸引優質港澳青年企業和科技創新項目落戶龍華。

　　（二）第三章 支持創新創業，該章主要從創新創業支持計劃、生活補助計劃、創新資助計劃、職業培育支持計劃、青年專才獎勵計劃、個稅補貼計劃五個方面提供支持，其中，對與入駐中心企業簽訂勞動合同的港澳青年提供3-8萬元的創業就業補貼；對與入駐中心企業簽訂勞動合同的港澳青年分期提供15-20萬元的生活津貼；對港澳青年屬于市級以上科學技術獎、自然科學獎、技術發明獎和科學進步獎等領域獎項的項目核心成員以及區級以上創新創業大賽前三等次的項目第一負責人等，給予5-50萬元創新資助；入駐中心的世界500強大學畢業的港澳青年，并在國內取得高一級學歷晉升的港澳青年，給予最高5萬元資助；對取得港澳地區職業資格證書的港澳青年，在與入駐中心的企事業單位簽訂勞動合同后，給予5萬元獎勵；此外，還將根據市級工作部署，按內地與香港地區個稅差額給予補貼。

　　（三）第四章 支持孵化成長，該章主要從參展活動資助、創新創業大賽獎勵、貸款貼息補貼、支持資質認證、支持做大規模、孵化成果獎勵六個方面提供支持，其中，對參加各類展會活動的，給予相應的活動費用資助；對于獲得市級以上創新創業大賽前三等次的項目，按區級配套獎勵的基礎上，給予額外獎勵；對納入備案且按時還款的中小科技企業給予貼息、貼保資助扶持；對入駐中心后3年內獲得國家高新技術企業認定的，按區級配套獎勵的基礎上，給予額外配套獎勵；對入駐中心后2年內、3年內上一年度營業收入達到一定條件的，給予相應的獎勵；此外，還對取得一定孵化成果后的運營機構給予適當獎勵，積極鼓勵中心港澳企業參與創新創業活動。

　　（四）第五章 支持文化創意。該章主要從文化創意產業專項支持、文創活動支持兩個方面提供支持，其中，將深圳北站港澳青年創新創業中心認定為區級文化創意產業園區，享受相關產業專項資金扶持。此外，將依托深圳北站港澳青年創新創業中心，打造深港文旅創意周，給予活動費用補貼。

　　（五）第六章 支持知識產權創造、運用。該章主要從境外商標注冊獎勵、國外發明專利、知識產權貫標認證、知識產權貸款貼息貼費等方面提出支持，在現有龍華區知識產權扶持政策基礎上適當提高資助標準（10-20%），其中，對境外商標注冊年度獎勵不超過30萬元；對取得境外發明專利授權的，每件資助2-3萬元；對通過知識產權國家標準認證的，每家企業資助35萬元；對開展知識產權質押方式進行融資的，提供貸款利息及中介費用資助。通過綜合扶持措施，提升入駐中心的港澳青年企業知識產權創造、運用水平。

　　（六）其他條款

　　主要明確的《扶持若干措施》中優化配套服務的內容以及港澳青年、港澳青年企業等概念界定、施行有效期等。

相關政策法規：深圳市龍華區關于支持深圳北站港澳青年創新創業中心建設扶持若干措施（試行）

深圳市龍華區科技創新局

2020年12月29日