一、政策背景

　　為貫徹落實《廣東省自主創新促進條例》《關于促進新型研發機構發展的指導意見》（國科發政〔2019〕313號）《廣東省人民政府關于進一步促進科技創新的若干政策措施》（粵府〔2019〕1號），深入實施創新驅動發展戰略，推進肇慶市新型研發機構（以下簡稱“新型研發機構”）建設，規范新型研發機構的認定與管理，促進新型研發機構的健康發展，結合我市實際，起草形成了《肇慶市新型研發機構認定管理辦法》（以下簡稱《辦法》）。

　　二、制定依據

　　（一）《廣東省自主創新促進條例》；

　　（二）《關于促進新型研發機構發展的指導意見》（國科發政[2019]313號）；

　　（三）《廣東省人民政府關于進一步促進科技創新的若干政策措施》（粵府[2019]1號）；

　　（四）《肇慶市新型研發機構認定和扶持暫行辦法》（肇府規[2017]23號）。

　　三、主要內容

　　本《辦法》共23條條款，分為6章，對申報與認定、運行與管理、支持政策以及評估與監督等均單獨設立章節予以規定。

　　第一章  總則（1-5條）。指出了政策的制定依據，闡明了新型研發機構的定義，明確了舉辦單位、市以及縣（市、區）科技部門的職責分工。

　　第二章 申報與認定（6-8條）。明確了新型研發機構的認定原則、認定條件與認定程序。申報與認定的具體要求按照每年度的申報指南，申報認定程序是線上申報、縣（市、區）科技行政管理部門推薦、形式審查、評審論證、結果公示等。

　　第三章 運行與管理（9-12條）。加強新型研發機構的內部管理，建立科學化的研發組織體系和內控制度、知識產權管理和科技成果轉化等制度，加強科研誠信和科研倫理建設，可采用雙聘、臨聘等多樣化的人才聘用方式。

　　第四章 支持政策（13-17條）。優先支持市級新型研發機構申報省級創新平臺和財政科技計劃；支持人才引進和培育；鼓勵探索混合所有制建設；鼓勵各縣（市、區）研究制定促進新型研發機構發展的政策措施等。

　　第五章 評估與監督（18-22條）。提出提交年度執行報告、動態評估、變更申請、動態評價、誠信管理等要求。

　　第六章 附則（23條）。明確了政策周期為5年。

　　四、主要特點

　　一是突出體制創新，明確肇慶特點的新型研發機構的要求。借鑒兄弟省市的做法和經驗，圍繞強化產業技術供給、促進科技成果轉移轉化的核心要求，提出我市新型研發機構的畫像，明確建設要求和目標任務。

　　二是明確建設路徑，努力補齊我市重大創新平臺不足的短板。瞄準“4+4”產業集群科技創新高地建設，通過對研發條件、人才團隊、資金來源及體制機制等方面提出要求，建設高水平新型研發機構，增強對產業發展的帶動力，打通基礎研究到成果轉化的創新鏈條。

　　三是完善政策舉措，破解新型研發機構發展中面臨的難題。按照“人無我有、人有我優”的原則，結合新型研發機構在建設發展中遇到的困難和問題，針對性地提出政策舉措。如“對于已認定的市新型研發機構優先推薦申報省級新型研發機構或省級、國家級創新平臺；通過省、市認定的新型研發機構在申報、承擔各級財政科技計劃時，可享受科研事業單位同等資格待遇，在同等條件下優先支持”；如針對優化科研人才生活環境、解決后顧之憂的問題，提出了“各縣(市、區)政府（管委會）可根據區域創新發展需要，研究制定促進新型研發機構發展的政策措施，在基礎條件建設、科研設備購置、人才住房配套服務、子女入學以及運行經費等方面給予支持”。

　　四是實行分類指導，滿足不同產業領域新型研發機構的需要。對標省級新型研發機構的政策文件，本《辦法》只列出申報新型研發機構的核心要素，其他如申報主體、必需的條件和設施、人才團隊等條件的具體指標要求，在每年度發布的申報指南中作出明確要求。

　　五、實施期限

　　自2021年7月29日起施行，有效期5年（2021年7月29日至2026年7月29日）。

       政策原文：肇慶市新型研發機構認定管理辦法