一、起草情況

　　（一）背景

　　為全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神和習(xí)近平總書記視察廣東以及在民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)上的重要講話精神，結(jié)合國(guó)家和省市有關(guān)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策措施，鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不斷為民營(yíng)及中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造創(chuàng)業(yè)營(yíng)造更好發(fā)展環(huán)境。2018年11月，我區(qū)出臺(tái)了《民營(yíng)及中小企業(yè)18條》，圍繞緩解民營(yíng)企業(yè)融資難融資貴、降低民營(yíng)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本、健全民營(yíng)企業(yè)公共服務(wù)體系、推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、構(gòu)建新型政商關(guān)系等五大方面，研究制定了18條措施。

　　為使政策盡快落地，在超平副主任的親自指導(dǎo)下，區(qū)屬各部門根據(jù)職責(zé)草擬《民營(yíng)及中小企業(yè)18條》配套實(shí)施細(xì)則，其中區(qū)人力資源和社會(huì)保障局負(fù)責(zé)牽頭起草《廣州市黃埔區(qū)人力資源和社會(huì)保障局（廣州開(kāi)發(fā)區(qū)人力資源和社會(huì)保障局）貫徹落實(shí)<關(guān)于大力支持民營(yíng)及中小企業(yè)發(fā)展壯大的若干措施>的實(shí)施細(xì)則》，進(jìn)一步細(xì)化、量化關(guān)于民營(yíng)及中小企業(yè)用工需求監(jiān)控及預(yù)測(cè)、專場(chǎng)招聘會(huì)、人力資源中介服務(wù)、創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)補(bǔ)貼、招用應(yīng)屆高校畢業(yè)生補(bǔ)貼、訂單式培訓(xùn)、住房補(bǔ)貼、社保補(bǔ)貼、校企合作、技能大賽資助和獎(jiǎng)勵(lì)等項(xiàng)目，并于2019年4月1日印發(fā)實(shí)施。2021年3月，我局根據(jù)市人社局關(guān)于規(guī)范獎(jiǎng)勵(lì)表彰相關(guān)政策規(guī)定，經(jīng)征求相關(guān)部門意見(jiàn)，對(duì)本《細(xì)則》進(jìn)行修訂，修訂后共18條。

　　（二）依據(jù)

　　本細(xì)則根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于做好當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期促進(jìn)就業(yè)工作的若干意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2018〕39號(hào)）、《中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)關(guān)于提高技術(shù)工人待遇的意見(jiàn)》（中辦發(fā)〔2018〕16號(hào)）、《廣東省人民政府關(guān)于印發(fā)廣東省進(jìn)一步促進(jìn)就業(yè)若干政策措施的通知》（粵府〔2018〕114號(hào)）、《廣州市加快發(fā)展人力資源服務(wù)業(yè)的意見(jiàn)》（穗人社發(fā)〔2016〕58號(hào)）、《中共廣州市黃埔區(qū)委 中共廣州開(kāi)發(fā)區(qū)工委 廣州市黃埔區(qū)人民政府 廣州開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)關(guān)于大力支持民營(yíng)及中小企業(yè)發(fā)展壯大的若干措施》（穗埔字〔2018〕12號(hào)）、《廣州開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)辦公室關(guān)于印發(fā)廣州開(kāi)發(fā)區(qū)技能人才資助和獎(jiǎng)勵(lì)辦法的通知》（穗開(kāi)管辦〔2016〕25號(hào)）和《廣州市人力資源和社會(huì)保障局轉(zhuǎn)發(fā)關(guān)于做好全省市、縣級(jí)黨委和政府表彰獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目申報(bào)暨專項(xiàng)清理工作的通知》、《廣州市人力資源和社會(huì)保障局關(guān)于規(guī)范我市表彰獎(jiǎng)勵(lì)工作的通知》制定并修改。

二、主要思路

　　本細(xì)則針對(duì)我區(qū)民營(yíng)企業(yè)、中小企業(yè)反映突出的痛點(diǎn)難點(diǎn)堵點(diǎn)問(wèn)題，進(jìn)一步強(qiáng)化民營(yíng)及中小企業(yè)用工需求監(jiān)控及預(yù)測(cè)，在技能人才引進(jìn)和培養(yǎng)、專場(chǎng)招聘會(huì)、校企合作、技能大賽、就業(yè)補(bǔ)貼等方面，在現(xiàn)有政策體系下給予民營(yíng)及中小企業(yè)更大支持。同時(shí)，在減輕企業(yè)社保負(fù)擔(dān)、優(yōu)秀人才住房補(bǔ)貼、中高級(jí)管理人員和技術(shù)骨干入戶、市場(chǎng)化人力資源服務(wù)、就業(yè)訂單培訓(xùn)等領(lǐng)域予以重點(diǎn)扶持。

三、主要內(nèi)容

　　本細(xì)則共十八條，其中：

　　（一）第一條至第三條為總則，具體闡述了本細(xì)則的制定目的、使用范圍，以及民營(yíng)企業(yè)、中小企業(yè)的定義。

　　（二）第四條為自主創(chuàng)業(yè)之星遴選，根據(jù)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)人數(shù)、年?duì)I業(yè)收入、稅收繳納額等指標(biāo)，每年遴選不超過(guò)20名“自主創(chuàng)業(yè)之星”，并按一、二、三等級(jí)進(jìn)行資金補(bǔ)助。

　　（三）第五條為企業(yè)新招用人才社保補(bǔ)貼，具體規(guī)定補(bǔ)貼對(duì)象是：新招用首次進(jìn)入我區(qū)工作的本科以上學(xué)歷人才、三級(jí)職業(yè)資格以上技能人才、初級(jí)以上專業(yè)技術(shù)人才的民營(yíng)及中小企業(yè)；補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)是：每人每月300元，單個(gè)企業(yè)補(bǔ)貼人數(shù)以50人為限，補(bǔ)貼期限最長(zhǎng)不超過(guò)1年。每年預(yù)算總額限制在800萬(wàn)元以內(nèi)。

　　（四）第六條為優(yōu)秀人才住房補(bǔ)貼，對(duì)在我區(qū)同一家民營(yíng)及中小企業(yè)服務(wù)1年以上的優(yōu)秀中高級(jí)管理人員和技術(shù)骨干，并被遴選為區(qū)優(yōu)秀人才，給予住房補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)是：每人每月發(fā)放500元，補(bǔ)貼期限1年。

　　（五）第七條為中高級(jí)管理人員和技術(shù)骨干入戶，是對(duì)民營(yíng)及中小企業(yè)引進(jìn)中高級(jí)管理人員和技術(shù)骨干，予以入戶指標(biāo)重點(diǎn)傾斜，每年全區(qū)總量控制類入戶指標(biāo)的占比不少于30%。

　　（六）第八條為優(yōu)秀人力資源服務(wù)扶持，根據(jù)國(guó)內(nèi)外知名人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)為我區(qū)企業(yè)提供免費(fèi)或優(yōu)惠的招聘、獵頭、培訓(xùn)、測(cè)評(píng)等人力資源服務(wù)，每年評(píng)定不超過(guò)10家貢獻(xiàn)突出的優(yōu)秀人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)，并按AAA、AA、A等級(jí)進(jìn)行資金扶持。

　　（七）第九條為建設(shè)國(guó)家級(jí)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園，依托國(guó)家級(jí)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，打造一個(gè)國(guó)際化人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)新高地，為我區(qū)建設(shè)國(guó)際科技創(chuàng)新樞紐提供強(qiáng)有力的人力資源支持，為民營(yíng)及中小企業(yè)提供高端人力資源服務(wù)。

　　（八）第十條為就業(yè)訂單培訓(xùn)補(bǔ)貼，具體規(guī)定補(bǔ)貼對(duì)象是：公共就業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、職業(yè)院校、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和行業(yè)組織等具備培訓(xùn)資質(zhì)的法人實(shí)體；補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)是：根據(jù)培訓(xùn)費(fèi)用和培訓(xùn)后就業(yè)人數(shù)，給予每人最高2000元的培訓(xùn)補(bǔ)貼。

　　（九）第十一條為給民營(yíng)及中小企業(yè)提供精細(xì)就業(yè)服務(wù)，強(qiáng)化民營(yíng)及中小企業(yè)用工需求監(jiān)控及預(yù)測(cè)，幫助民營(yíng)及中小企業(yè)及時(shí)了解我區(qū)就業(yè)形勢(shì)；通過(guò)設(shè)立民營(yíng)及中小企業(yè)服務(wù)專窗、舉辦專場(chǎng)招聘會(huì)等形式幫助企業(yè)招攬人才。

　　（十）第十二條為和諧勞動(dòng)關(guān)系建設(shè)，幫助、輔導(dǎo)民營(yíng)及中小企業(yè)開(kāi)展和諧勞動(dòng)關(guān)系建設(shè)。

　　（十一）第十三條至第十八條為附則，明確兌現(xiàn)方式、受理部門等，并規(guī)定符合本細(xì)則規(guī)定的同一事項(xiàng)或同一項(xiàng)目，同時(shí)又符合本區(qū)其他扶持政策規(guī)定或重點(diǎn)項(xiàng)目扶持規(guī)定的，按照從高不重復(fù)的原則予以扶持，同時(shí)明確本細(xì)則的有效期。

四、解讀方案

　　（一）解讀途徑。一是在我區(qū)政府網(wǎng)站的“政策解讀”欄集中公布文件解讀方案，納入政府信息公開(kāi)目錄；二是利用微信公眾號(hào)“黃埔發(fā)布”，新聞媒體客戶端等平臺(tái)廣泛發(fā)布；三是通過(guò)召開(kāi)政策宣講會(huì)、走訪調(diào)研進(jìn)行宣傳。

　　（二）解讀形式。主要以書面解讀為主，并采用政策宣講、座談會(huì)、印發(fā)政策文件等多種方式為輔。

　　（三）解讀時(shí)間。在文件的起草制定過(guò)程，我局已經(jīng)通過(guò)網(wǎng)站公開(kāi)征求公眾意見(jiàn)。本細(xì)則正式印發(fā)后，解讀材料將與實(shí)施細(xì)則一起在我區(qū)官方網(wǎng)站公布。

        政策原文：關(guān)于印發(fā)廣州市黃埔區(qū)人力資源和社會(huì)保障局關(guān)于貫徹落實(shí)《關(guān)于大力支持民營(yíng)及中小企業(yè)發(fā)展壯大的若干措施》的實(shí)施細(xì)則的通知