專精特新是指專業化、精細化、特色化以及新穎化，是中小企業轉型升級的重要途徑。近年來，國家和地方出臺了一系列政策措施，支持專精特新中小企業高質量發展，培育一批在產業基礎核心領域、產業鏈關鍵環節具有突出創新能力和市場競爭力的優質中小企業。

一、專精特新發展的前沿

專精特新發展的前沿主要體現在以下幾個方面：

（一）專精特新梯度培育體系不斷完善。根據2021年6月工業和信息化部發布的《優質中小企業梯度培育管理暫行辦法》¹，優質中小企業由創新型中小企業、專精特新中小企業和專精特新“小巨人”企業三個層次組成。其中，創新型中小企業是指具備自主創新能力或與高校、科研院所等合作創新能力，且在產品、技術、管理、模式等方面具有創新成果或創新潛力的中小企業；專精特新中小企業是指在產業基礎核心領域、產業鏈關鍵環節具有較強創新能力或市場競爭力，在產品、技術、管理、模式等方面具有專業化、精細化、特色化、新穎化等特點的中小企業；專精特新“小巨人”企業則是從已認定的專精特新中小企業中擇優選定的，在產業基礎核心領域、產業鏈關鍵環節具有突出創新能力和市場競爭力的優質中小企業。這一梯度培育體系旨在引導中小企業按照不同階段的發展目標，實現從創新型到專精特新再到“小巨人”的逐級躍升。

（二）專精特新發展方向更加明確。國家層面，根據《工業“四基”發展目錄 (2016年版)》，專精特新發展方向圍繞《中國制造2025》十大重點領域，并著力突破工業“四基”（核心基礎零部件及元器件、先進基礎工藝、關鍵基礎材料、產業技術基礎）發展瓶頸，“補短板”“鍛長板”“填空”產品。地方層面，各省市根據自身的產業特色和優勢，結合國家產業政策和技術標準，制定了相應的專精特新認定標準和培育重點，形成了各具特色的地方“專精特新”發展模式。例如，上海市重點培育電子信息、生物醫藥、汽車制造等領域的專精特新企業²；河北省重點培育鋼鐵、裝備制造、新材料等領域的專精特新企業³。

（三）專精特新創新能力不斷提升。專精特新企業以創新為魂，通過自主創新、轉化科技成果、聯合創新或引進消化吸收再創新等方式，研制生產出具有自主知識產權的高新技術產品，在細分市場上形成差異化競爭優勢。據統計，2020年我國專精特新中小企業研發投入占營業收入比重達到5.8%，高于規模以上工業企業平均水平；專利擁有量達到每百戶企業擁有6.4件，高于中小企業平均水平；核心技術產品占主營業務收入比重達到60.7%，高于中小企業平均水平。

二、專精特新發展的趨勢

專精特新發展的趨勢主要體現在以下幾個方面：

（一）數字化轉型成為撬動專精特新發展的重要支點。在數字經濟時代，企業數字化轉型極為迫切。大力發展專精特新中小企業，要把握數字技術發展趨勢，通過數字賦能推動傳統中小企業轉型升級，成長為專精特新中小企業。由于數字化轉型投資周期長、成本高，中小企業在技術、資金、人才等方面相對匱乏，試錯成本和轉型風險較高，導致數字化改造升級內生動力不足，常面臨“一轉就死、不轉等死”的難題。因而，政府和行業組織應加強對中小企業數字化轉型幫扶工作，充分利用政府公共數據消除中小企業“數字鴻溝”，帶動中小企業提質增效，推動傳統中小企業轉化為專精特新中小企業，進而成長為“小巨人”企業。

（二）綠色發展成為推動專精特新發展的重要方向。在生態文明建設的大背景下，綠色發展是我國經濟社會發展的必然選擇。大力發展專精特新中小企業，要堅持綠色理念，通過綠色創新推動傳統中小企業綠色轉型升級，成長為專精特新中小企業。由于綠色轉型需要投入大量資金和技術，在節能減排、污染治理等方面存在較大壓力和難度。因而，政府和行業組織應加強對中小企業綠色轉型的引導和支持，充分利用市場機制激勵中小企業節能降耗、減排減污、循環利用

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