黨的二十大從戰略全局高度再次重申了堅持“兩個毫不動搖”，強調“支持中小微企業發展”“支持專精特新企業發展”，為中小企業發展提供了根本遵循，指明了前進方向。

“‘專精特新’這四個字，既是判斷一個中小企業是否符合優質中小企業的標準，也是中小企業實現高質量發展的成長路徑。”3月6日，全國政協委員，致公黨中央副主席、工業和信息化部副部長徐曉蘭接受中國之聲兩會高端訪談《會里會外》專訪時說，截至2022年年底，全國已經培育了7萬多家專精特新中小企業，其中專精特新“小巨人”企業8997家。去年全年新上市的企業中，專精特新中小企業占了59%，累計已經有1300多家“專精特新”中小企業在A股上市，占A股上市公司總數的27%。這充分說明“專精特新”中小企業已獲得資本市場的青睞。

這是徐曉蘭連續第四屆擔任全國政協委員。作為國內工業互聯網領域的專家，無論是作為行業研究者、學術團體負責人還是政府領導干部，徐曉蘭多次在全國兩會上就機器人產業、人工智能、區塊鏈、工業互聯網等領域建言獻策。作為工信部副部長，中小企業發展是徐曉蘭的分管工作之一，她是國務院促進中小企業發展工作領導小組辦公室主任。她喜歡和企業對話，也善于從對話中發現問題、解決問題。

以下為部分訪談實錄。

促進大中小企業融通創新

記者：這是您連續第四屆擔任全國政協委員，過去15年，您的不少提案被全國政協選為重點提案，為國家戰略規劃和政府決策提供了強有力的支撐。今年您的提案關注的是哪些問題？

徐曉蘭：我今年的第一個提案，是《關于優化生產力空間布局 提升制造業產業鏈穩定性的提案》。這幾年我們陸續出臺了相關目錄、指導意見，優化產業鏈布局，促進制造業有序轉移。相比過去更多的是單點的企業從東部向西部的“平向轉移”，下一步我認為隨著生產力的優化布局，更應強調的是“鏈式轉移”。例如西部地區也有它的優勢產業，如果這些產業鏈上的中小企業能夠從東部或者其他地區有效轉移，就更能夠提升西部原有優勢產業鏈的強度、韌性，更有助于形成產業集聚。所以我這次在提案里提出，要推動跨區域產業轉移對接合作，加強產業鏈供應鏈上下游的對接合作，深化國際產業轉移和經貿合作，提升全球產業鏈的地位。

今年我的第二個提案，是《充分發揮國有大企業作用 帶動中小企業協同創新》。這和去年的一個提案是延續的，去年我提的是要提升中小企業核心競爭力，培育更多“小巨人”企業。中小企業量大面廣，聯系著千家萬戶，許多中小企業在產業鏈、供應鏈中起著穿針引線的重要作用。但是如果沒有大企業的牽引，這種配套作用就難以得到更有效發揮。例如最典型的一個現象，我國的中小企業貢獻了70%以上的技術創新，但是它們的創新成果有時候很難被大企業發現，或是很難進入大企業的創新鏈里。所以我提出，要充分發揮大企業特別是國有大企業的帶動作用，把大中小企業融通創新的要素有效地鏈接起來，帶動中小企業實現協同創新。

數據顯示，“專精特新”經濟發展韌性更足

記者：在今年的政府工作報告里，我們既注意到報告建議，“依法保護民營企業產權和企業家權益，鼓勵支持民營經濟和民營企業發展壯大，支持中小微企業和個體工商戶發展，構建親清政商關系”；同時，又直面問題，如“國內經濟增長企穩向上基礎尚需鞏固，需求不足仍是突出矛盾，民間投資和民營企業預期不穩，中小微企業和個體工商戶有不少困難，穩就業任務艱巨”。我想問您，經歷三年疫情之后，我國中小企業目前的生存現狀到底如何？

徐曉蘭：總的來看，經歷三年的疫情，加之嚴峻復雜的國際環境和多重超預期因素的影響，中小企業的生產經營受到不同程度的影響。從很多數據判斷來看，服務業，特別是生活性服務業中小企業受到的沖擊較大。黨中央、國務院高度重視中小企業發展，從國家到地方出臺了一系列幫扶中小企業的政策措施，助力中小企業抵御疫情帶來的風險。僅去年一年，國家層面出臺的相關政策文件就有40多份，同時帶動地方出臺了270多份配套政策。就拿稅收來說，去年全年，新增減稅降費及退稅緩稅緩費超過4.2萬億元，其中小微企業和個體工商戶超1.7萬億，占總規模比重約四成。通過這一系列的政策舉措，去年末，我國規模以上工業中小企業數量達到44.3萬戶，同比增長了10.5%；全年營業收入、利潤總額同比分別增長了5.2%和1.1%，為穩住宏觀經濟大盤提供了有力的支撐。我覺得這些都是非常可喜的，也是非常不容易的。

特別值得注意的是，工信部的調查顯示，去年全國專精特新“小巨人”企業和專精特新中小企業的營業收入、利潤率分別為10.4%和7.2%，比規模以上中小企業分別高了4.8和1.6個百分點，可以說，專精特新“小巨人”企業和專精特新中小企業表現出更為強大的韌性。

中小企業要有活力、有韌性，善于迎難而上。今年隨著疫情影響逐漸減弱，供需兩端逐步回暖，中小企業的預期和信心將進一步增強。應該說，中小企業迎來更蓬勃發展的未來。

開局良好，今年中小企業生產經營狀況有望持續好轉

記者：今年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，和去年相比，今年一二月份，我國中小企業出現了哪些引人注意的變化？

徐曉蘭：隨著疫情影響的減退，消費提振，中國超大市場規模的優勢將呈現強大的韌性。多地出臺了穩增長、擴內需、促消費的政策，其中既有紓困的政策，也有擴內需、促消費、提能力和調結構的一攬子政策，這為中小企業加速恢復營造了良好的政策環境。

從今年一二月的數據來看，我們還是挺欣喜的。今年中小企業開局良好，回暖的跡象增多。一是復工復產積極性較高。我部調查顯示，88.0%的中小企業正月十五前開復工，比上年同期高3.5個百分點。二是制造業供需兩端穩步回升。統計局數據顯示，1月，制造業中型、小型企業新訂單指數分別為48.2%、45.5%，環比分別大幅回升5.3個、5.7個百分點。三是服務業呈加速回暖跡象。統計局數據顯示，1月，服務業商務活動指數、新訂單指數分別為54.0%、51.6%，環比分別上升14.6個、14.2個百分點，連續下降后觸底反彈。四是企業經營預期改善。制造業生產經營活動預期指數、服務業業務活動預期指數均處景氣區間。有數字化轉型服務商反映，在為中小企業提供數字化轉型服務中，明顯感覺到企業信心回升。傳統制造業企業短期更關注訂單、拓展客源，現在企業愿意投資做數字化轉型，看得出企業對未來的信心、預期和資金情況好轉。

“專精特新”為何受資本青睞？

記者：近年來我國中小企業發展的一個鮮明特征就是走專業化、精細化、特色化、新穎化的“專精特新”發展道路。工信部已提出，今年要增加約1萬家專精特新中小企業，這會如何做到？

徐曉蘭：“專精特新”這四個字，既是判斷一個中小企業是否符合優質中小企業的標準，也是中小企業實現高質量發展的成長路徑。

有一組數據，可能也是市場非常關注的。截至去年底，專精特新中小企業占A股上市企業總數的27%，占去年新上市企業數量的59%。其中，在科創板新上市的企業中有72%是專精特新中小企業。這就說明專精特新中小企業有其強大的核心競爭力，它的經營能力、經營水平、發展韌性和可持續性都得到了資本市場的青睞。

在健全優質中小企業梯度培育體系方面，我們已累計培育國家級專精特新“小巨人”企業8997家，省級專精特新中小企業超7萬家。下一步，一是加強創新支持。開展“數字化賦能”“科技成果賦智”“質量標準品牌賦值”中小企業“三賦”專項行動，推動中小企業加快數字化轉型步伐，促進高校、科研院所科技成果向中小企業轉移轉化，發揮質量標準品牌的支撐引領作用，促進中小企業提升創新能力。二是促進融通帶動。落實大中小企業融通創新“攜手行動”，廣泛開展“百場萬企”大中小企業融通對接活動，引導大企業向中小企業開放共享設計研發能力等創新要素資源，推動中小企業深度融入大企業供應鏈。三是加強優質企業梯度培育力度。創新型中小企業是“小巨人”企業的蓄水池。繼續完善優質中小企業梯度培育體系，研究支持創新型中小企業的政策措施，為培育 “小巨人”企業奠定基礎。四是完善服務體系。研究制定關于進一步健全中小企業服務體系的指導意見，完善國家、省、市、縣四級中小企業公共服務體系。推動國家中小企業公共服務示范平臺、國家小型微型企業創業創新示范基地和中小企業特色產業集群提升服務水平，加強載體服務支撐。五是強化宣傳引導。今年還要繼續舉辦全國專精特新中小企業發展大會，同時通過聯合央視開展“專精特新 制造強國”系列宣傳活動，進一步加強宣傳、凝聚共識，將專精特新的理念傳播給廣大的中小企業。此外，著力實施“百十萬千”工程，力爭“十四五”期間，培育百萬家創新型中小企業、十萬家專精特新中小企業、萬家“小巨人”企業。

記者：能否簡單介紹下，目前我國的專精特新“小巨人”企業到底有多強？

徐曉蘭：目前，我部已經培育了四批8997家專精特新“小巨人”企業，引導帶動各地培育省級專精特新中小企業7萬多家。“小巨人”企業以占全國規模以上工業中小企業2％的數量，貢獻了5％的收入和近10％的利潤；戶均營業收入和戶均利潤總額分別是規上工業中小企業的2倍和3倍；平均擁有發明專利15.7項，平均研發強度達8.9％。去年公布的國家科學技術獎獲獎名單中，14家專精特新“小巨人”企業在榜。剛才也講到，截至2022年底，專精特新中小企業已占A股上市企業總數的27%，占2022年新上市企業數量的59%，其中科創板新上市企業中72%的企業是專精特新中小企業。專精特新中小企業也憑借其強勁的創新能力，為提升產業鏈穩定性和競爭力作出重要貢獻，九成的“小巨人”企業為知名大企業提供配套，一些重大工程、重點項目，也都有“小巨人”企業的身影，我們常用“以專注鑄專長、以配套強產業、以創新贏市場”來概括他們。

中小企業好，中國經濟才會好

記者：您曾說，“新形勢下中小企業的地位更加重要了”，怎么理解這句話？

徐曉蘭：截至去年末，我國中小企業的數量超過了5000萬戶，培育了近9000家專精特新“小巨人”企業，7萬多家“專精特新”中小企業。我國中小企業和個體工商戶吸納的就業人數超過4億。

中小企業好，中國經濟才會好；中小企業強，地區經濟才會強。這是通過大量的數據調研得以論證的。新的征程中，中小企業的作用更加重要，是保市場主體、保居民就業的主力軍，也是構建新發展格局的有力支撐，為實現共同富裕奠定了堅實的基礎。我國市場主體中，99%以上是中小企業 ，中小企業與民營企業互為主體。在這個過程中，我們要切實落實“兩個毫不動搖”，通過多種政策、舉措，不斷地提升中小企業的核心競爭力，推動中小企業和民營經濟高質量發展。