1月31日上午，浙江省人民政府召開了新聞發(fā)布會(huì)，介紹了《浙江省促進(jìn)中小微企業(yè)發(fā)展條例》（以下簡(jiǎn)稱“《發(fā)展條例》”）相關(guān)情況。據(jù)了解，該條例將于今年3月1日起施行。

浙江省人大常委會(huì)辦公廳一級(jí)巡視員尹林表示，條例的制定和落實(shí)，是實(shí)施營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化提升“一號(hào)改革工程”的重要舉措。

值得注意的是，《發(fā)展條例》明確提出，推動(dòng)中小微企業(yè)走專精特新發(fā)展道路，浙江省專精特新產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域目錄應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)培育高技術(shù)制造業(yè)、高技術(shù)服務(wù)業(yè)的中小微企業(yè)，區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)設(shè)立專精特新板，并明確中小微企業(yè)發(fā)展基金主要用于帶動(dòng)社會(huì)資金支持專精特新企業(yè)。

中小微企業(yè)爬坡過坎 立法促發(fā)展提振信心

據(jù)了解，此次發(fā)布的《發(fā)展條例》主要聚焦七方面的內(nèi)容。第一，健全創(chuàng)業(yè)扶持體系，激發(fā)創(chuàng)業(yè)活力；第二，強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展；第三，推動(dòng)大中小微企業(yè)合作，促進(jìn)融通發(fā)展；第四，落實(shí)數(shù)字化改革要求，賦能中小微企業(yè)發(fā)展；第五，加大財(cái)政和金融支持，紓解融資困難；第六，支持市場(chǎng)開拓，構(gòu)建新發(fā)展格局；第七，強(qiáng)化服務(wù)保障和權(quán)益維護(hù)，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。

此前，1月16日舉行的浙江省第十四屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議已全票通過《發(fā)展條例》。之所以選擇在2023年初的節(jié)點(diǎn)出臺(tái)，浙江省人大常委會(huì)辦公廳一級(jí)巡視員尹林表示，法治是最好的營(yíng)商環(huán)境，在當(dāng)下制定這部條例意義重大。不久前召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確指出，當(dāng)前需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱的三重壓力仍然較大，再加上疫情影響，中小微企業(yè)的發(fā)展面臨不少實(shí)際困難。要爬坡過坎，關(guān)鍵是提振信心。而立法是固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的，最能夠彰顯決心，提振信心。

此次發(fā)布的《發(fā)展條例》，區(qū)別于此前的《浙江省促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展條例》，新增了微型企業(yè)群體。

尹林回應(yīng)稱，據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，浙江省的企業(yè)當(dāng)中，微型企業(yè)占比近85%。基于這樣的一個(gè)企業(yè)占比情況，同時(shí)也考慮到微型企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力比較弱，所以這一次的浙江特色之一，就是在法規(guī)名稱當(dāng)中寫進(jìn)了這個(gè)“微”字，以更好地彰顯促進(jìn)微型企業(yè)發(fā)展的鮮明導(dǎo)向。

設(shè)立區(qū)域股權(quán)市場(chǎng)專精特新板

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，此次《發(fā)展條例》提出要強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。其中主要提及了以下措施：一是完善企業(yè)梯度培育機(jī)制，要求政府制定分層分類扶持政策，加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)中小微企業(yè)培育。

二是推動(dòng)中小微企業(yè)走專精特新發(fā)展道路，規(guī)定省專精特新產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域目錄應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)培育高技術(shù)制造業(yè)、高技術(shù)服務(wù)業(yè)的中小微企業(yè)，區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)設(shè)立專精特新板，并明確中小微企業(yè)發(fā)展基金主要用于帶動(dòng)社會(huì)資金支持專精特新企業(yè)。

三是在支持中小微企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、建立研發(fā)機(jī)構(gòu)、異地人才使用、科技獎(jiǎng)項(xiàng)申報(bào)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、標(biāo)準(zhǔn)制定等方面規(guī)定具體舉措，引導(dǎo)企業(yè)提升自主創(chuàng)新能力。

四是要求向中小微企業(yè)開放科研設(shè)施和科學(xué)儀器設(shè)備等資源，鼓勵(lì)引進(jìn)和建立產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新研究機(jī)構(gòu)，完善科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化推廣機(jī)制。

在具體的推動(dòng)引導(dǎo)企業(yè)梯度培育方面，浙江省經(jīng)信廳副廳長(zhǎng)岳陽(yáng)介紹，按照目前的劃分，優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)是由創(chuàng)新型中小企業(yè)，專精特新中小企業(yè)和專精特新“小巨人”企業(yè)三層來組成。目前浙江省已經(jīng)培育專精特新“小巨人”企業(yè)1068家，數(shù)量居全國(guó)第一。“十四五”期間，浙江省將推動(dòng)形成5萬(wàn)家創(chuàng)新型中小企業(yè)、1萬(wàn)家省級(jí)專精特新中小企業(yè)、1300家專精特新“小巨人”企業(yè)和500家“隱形冠軍”企業(yè)的培育格局。

同時(shí)，岳陽(yáng)透露，浙江省經(jīng)信廳近期重點(diǎn)工作主要包括三方面：一是制定專精特新發(fā)展產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域目錄。按照國(guó)家專精特新產(chǎn)業(yè)培育方向，同時(shí)結(jié)合浙江“415X”先進(jìn)制造業(yè)集群發(fā)展重點(diǎn)，面向高新技術(shù)制造業(yè)和高新技術(shù)服務(wù)業(yè)，制定浙江省專精特新發(fā)展產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域目錄；二是推動(dòng)完善優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯度培育體系。進(jìn)一步完善頂層設(shè)計(jì)，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，指導(dǎo)推動(dòng)各地對(duì)標(biāo)對(duì)表，統(tǒng)一建庫(kù)、分類培育，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)；三是推動(dòng)形成培育工作合力。完善專精特新“評(píng)育用”工作機(jī)制，重點(diǎn)在“育”和“用”上下功夫，不斷提升服務(wù)的精準(zhǔn)性，提高企業(yè)的獲得感。