上海市寶山區印發《寶山區助行業強主體穩增長若干政策措施的實施細則（20條）》（征求意見稿），提到：支持“專精特新”中小企業茁壯成長。對2022年新認定市級“專精特新”企業給予20萬元獎勵，對新認定國家專精特新“小巨人”給予50萬元獎勵。

關于公開征求《寶山區助行業強主體穩增長若干政策措施的實施細則（20條）》（征求意見稿）的通知

今年以來，寶山區認真貫徹黨中央、國務院、上海市重要決策部署，制定了一系列助企紓困政策，為鞏固全區經濟恢復發展基礎發揮了積極作用。為持續放大政策組合迭加效應，結合全面恢復生產生活秩序后的新形勢新情況，上海市出臺了新一輪穩增長“22條”政策措施，作為接續型升級版政策，與前兩輪助企紓困穩增長政策能夠有力配合銜接、形成組合迭加效應，努力為企業緩解燃眉之急，全力打好經濟恢復和重振攻堅戰。

此次編制區穩增長政策，是認真貫徹落實《上海市助行業強主體穩增長的若干政策措施》（滬府規〔2022〕12號）綜合政策舉措，明確申報流程和辦事指南，積極實行免申即享、線上辦理等措施，確保各項政策加快落實落地。

為便于企業及時申報、享受相關政策，在前期廣泛調研、征求相關單位意見的基礎上，區發展改革委會同相關部門編制了《寶山區助行業強主體穩增長若干政策措施的實施細則（20條）》（征求意見稿），現向社會公開征求意見。如您有任何好的意見或建議，歡迎隨時反饋，征求意見截止日期為2022年11月25日。

附件：1、《寶山區助行業強主體穩增長若干政策措施的實施細則（20條）》（征求意見稿）2、關于編制《寶山區助行業強主體穩增長若干政策措施的實施細則（20條）》（征求意見稿）的起草說明

寶山區發展和改革委員會

2022年11月18日

寶山區助行業強主體穩增長若干政策措施的實施細則（20條）

（征求意見稿）

為全面貫徹黨中央、國務院、上海市各項決策部署，及時落實國家穩經濟一攬子政策的接續政策措施，全力打好經濟恢復和重振攻堅戰，為寶山區建設全市科創中心主陣地和加快推進“北轉型”奠定堅實基礎，根據《上海市助行業強主體穩增長的若干政策措施》（滬府規〔2022〕12號），在《寶山區加快經濟恢復重振 加快推進北轉型實施方案》的基礎上，制定寶山區助行業強主體穩增長若干政策措施的實施細則。

（一）給予專業劇場紓困補貼。對2022年因疫情管控暫停營業的專業劇場，按300元/座的標準，給予一次性停業補貼。對疫情后加快復演的專業劇場，對標市文旅局的紓困補貼細則，給予1500元/場的限流補貼。（辦理方式：免申即享。受理單位：區文化旅游局。詳見附件1）

（二）加大旅游行業紓困力度。對獲得上海市旅游發展專項資金紓困補助的A級景區、星級酒店等，區級資金給予1：1配套。（辦理方式：免申即享。受理單位：區文化旅游局。詳見附件2）

（三）加大體育行業紓困力度。對符合《關于支持體育企業抗擊疫情加快恢復發展的實施細則》中支持社會資本擴大體育投資項目的體育企業、且獲得上海市體育發展專項資金支持的，區級資金予以1:1配套支持。符合《關于支持體育企業抗擊疫情加快恢復發展的實施細則》中支持貸款貼息項目的體育企業、且獲得上海市體育發展專項資金支持的，區級資金予以1:1配套支持。（辦理方式：申請享受。受理單位：區體育局。詳見附件3）

（四）對受疫情影響較大的困難行業企業給予穩就業補貼。對餐飲、零售、旅游（指旅行社及相關服務、游覽景區管理兩類）、文體娛樂、住宿、會展等七類受疫情影響較大行業中的企業以及上海市民政局提供的寶山區養老機構和長者照護之家名單內的相關機構企業給予穩就業補貼。（辦理方式：申請享受。受理單位：區就業促進中心。詳見附件4）

（五）支持中小微企業（工業企業）升級發展。對首次成為規模以上工業企業的，按照企業產值增速分檔支持其采購數字化管理、技術創新、法律咨詢、檢驗檢測等服務，按照市經信委評審認定的資金給予1：1區級財政資金配套支持，最高50萬元。（辦理方式：申請享受。受理單位：區經委。詳見附件5）

（六）支持“專精特新”中小企業茁壯成長。對2022年新認定市級‘專精特新’企業給予20萬元獎勵，對新認定國家專精特新“小巨人”給予50萬元獎勵。（辦理方式：免申即享。受理單位：區經委。詳見附件6）

（七）對首次成為“四上”企業的高新技術企業進行獎勵。對首次成為“四上”企業的有效期內高新技術企業，市、區聯動給予企業上一年度研發投入5%的一次性獎勵，最高50萬元。（辦理方式：申請享受。受理單位：區科委。詳見附件7）

（八）支持工業企業加快升級發展。支持龍頭企業升級擴容，對2023年首次成為規模以上工業企業，給予一次性獎勵5萬元；對工業總產值首次突破5000萬元、1億元、2億元、3億元的重點企業分別給予20萬元、30萬元、40萬元、50萬元一次性獎勵；每年凈增1億元及以上，給予一次性獎勵20萬元；凈增3億元及以上，給予獎勵50萬元，凈增6億元及以上，給予獎勵100萬元。（辦理方式：申請享受。受理單位：區經委。詳見附件8）

（九）支持龍頭制造業企業加快生產。對2021年工業總產值5-10（含）億元的工業企業，2022年工業總產值同比增長20%-30%（含）、30%-40%（含）、40%-50%（含）、50%-100%（含）及100%以上的，分別給予一次性獎勵50萬元、100萬元、150萬元、300萬元、500萬元。對2021年工業總產值10億元以上的工業企業，2022年工業總產值同比增長20%-30%（含）、30%-40%（含）、40%-50%（含）、50%-100%（含）及100%以上的，分別給予一次性獎勵100萬元、200萬元、300萬元、500萬元、1000萬元。對2022年工業總產值有突出貢獻的其他企業，經認定給予一次性不高于2000萬元獎勵。（辦理方式：申請享受。受理單位：區經委。詳見附件9）

（十）支持龍頭服務業企業、科學研究和技術服務業企業擴大規模。對年營收10億元以上的龍頭服務業企業，2022年度主營業務收入在2021年的基礎上，每增加10%，給予一次性獎勵20萬元 ，同一法人單位年度獎勵最高不超過100萬元。對科學研究和技術服務業規模以上企業，其年度主營業務收入首次達到3000萬元、5000萬元、1億元、2億元，分別給予15萬元、20萬元、30萬元、40萬元的一次性獎勵；2億元后每增加2億元，均給予一次性獎勵40萬元，同一法人單位年度獎勵最高不超過80萬元。以上兩種獎勵方式，就高不重復。（辦理方式：申請享受。受理單位：區發展改革委、區科委。詳見附件10）

（十一）上海市科技企業創業保險保費補貼。大學科技園、科技企業孵化器作為投保人為被保險人投保上海市科技企業創業保險，市區兩級財政按50%:50%比例提供全額保費補貼。每家被保險企業每年不超過900元。（辦理方式：免申即享。受理單位：區科委。詳見附件11）

（十二）支持優質企業利用資本市場融資。對進入上市輔導期的企業，完成股份制改造，取得新的營業執照，給予100萬元的中介費補貼；對完成上市輔導，且申報材料已經中國證監會（或相關交易所）正式受理的，再給予100萬元的中介費補貼；企業成功在境內上市后，再給予300萬元的獎勵。（辦理方式：申請享受。受理單位：區發改委(金融辦)。詳見附件12）

（十三）實施中小微企業“首貸戶”貸款貼息貼費。對于企業2022年10月1日至2022年12月31日期間在寶山轄區內銀行發生的首次貸款納入“科創貸”專項融資額度范圍，給予：①按照最高3.4%的貸款利率給予30%的利息補貼，補貼期按實際貸款期限最高不超過6個月；②單一企業可累計享受貼息貸款總額度不高于3000萬元（含）；③對于已享受其他貼息政策的企業，按照“從優不重復”的原則核定其貼息規模。（辦理方式：申請享受。受理單位：區發改委(金融辦)。詳見附件13）

（十四）加大政策性融資擔保貸款貼息貼費力度。對于2022年10月1日至12月31日獲得市中小微企業政策性融資擔保基金管理中心擔保貸款2000萬元（含）以下，且按時完成還本付息的中小微企業給予：①按照企業實際承擔的擔保費用給予一次性全額補貼。②按最近一次公布的一年期貸款市場報價利率（LPR）減30個基點給予30%的利息補貼，補貼期按實際貸款期限最高不超過6個月。（辦理方式：申請享受。受理單位：區發改委(金融辦)。詳見附件14）

（十五）優化建設項目審批流程。支持“單體竣工提前驗收”。優化竣工驗收流程，通過告知承諾方式，在項目工程質量安全、規劃資源和消防驗收完成后，先行完成主體工程或單體建筑的竣工驗收，支持主體工程或單體建筑盡快投入使用。全面推進重大產業項目“拿地即開工”，支持產業項目在簽訂土地出讓后立即取得四證，即建設用地規劃許可證、建設工程設計方案批復、建設工程規劃許可證及建筑工程施工許可證。全面實施“樁基先行”，即樁基基礎工程施工發包中，包含基坑圍護措施。（辦理方式：申請享受。受理單位：區建設事務受理中心。詳見附件15）

（十六）加快保障性租賃住房項目審批。對既有項目、新實施項目、新實施的非居改建類項目申請認定為保障性租賃住房的，享有規劃和土地支持政策、財稅支持政策、水電氣價格政策、金融支持政策、國資支持政策、配套公共服務支持政策等優惠政策支持。（辦理方式：申請享受。受理單位：區住房保障和房屋管理局。詳見附件16）

（十七）調整商品住房預售許可標準。新建商品住房項目形象進度符合預售標準(完成主體結構三分之一以上)，申請材料齊全，符合法定形式，可申請商品住房預售。（辦理方式：申請享受。受理單位：區住房保障和房屋管理局。詳見附件17）

（十八）著力保就業保民生。對吸納重點群體就業的用人單位給予一次性吸納就業補貼。對吸納重點群體就業的企業給予一次性擴崗補助。（辦理方式：免申即享。受理單位：區就業促進中心。詳見附件18）

（十九）加大知識產權政策支持。對企業通過質押知識產權（專利、商標等）獲得商業銀行貸款進行貼息的財政補助。按實際支出貸款利息的50%給予財政補助，同一申請人當年度申請以上貼息貼補總額，不超過30萬元。對企業實施核心專利或商標購買知識產權保險進行貼費的財政補助。按照知識產權保險實際支出保費額給予50%的保費支出，同一企業年度資助資金總額不超過10萬元。（辦理方式：申請享受。受理單位：區知識產權局。詳見附件19）

（二十）落實稅收優惠（詳見附件20）

（1）支持居民換購住房有關個人所得稅政策。自2022年10月1日至2023年12月31日，對出售自有住房并在現住房出售后1年內在市場重新購買住房的納稅人，對其出售現住房已繳納的個人所得稅予以退稅優惠。（辦理方式：申請享受。受理單位：區稅務局。）

（2）支持廣告行業恢復發展。對提供廣告服務的單位和個人，按照其2022年第四季度實際繳納文化事業建設費的50％給予資金支持。（辦理方式：免申即享。受理單位：區稅務局。）

（3）支持各類生活性服務業恢復發展。對符合條件的養老托育服務機構，2022年1月1日至2024年12月31日按照50％稅額頂格減征資源稅、城市維護建設稅、房產稅、城鎮土地使用稅、印花稅(不含證券交易印花稅)、耕地占用稅和教育費附加、地方教育附加等“六稅兩費”。對養老托育行業納稅人，可按照規定享受按月全額退還增量留抵稅額、一次性全額退還存量留抵稅額的增值稅留抵退稅政策。（辦理方式：支持內容1免申即享、支持內容2申請享受。受理單位：區稅務局。）

（4）加大支持科技創新稅前扣除力度。對高新技術企業在2022年第四季度購置設備的支出，允許當年一次性稅前全額扣除并100％加計扣除政策。（辦理方式：免申即享。受理單位：區稅務局。）

（5）延續新能源汽車免征車輛購置稅。對購置日期在2023年1月1日至2023年12月31日期間內的新能源汽車，免征車輛購置稅。（辦理方式：免申即享。受理單位：區稅務局。）

（6）階段性加快出口退稅辦理進度。持續壓縮出口退稅辦理時間，確保2022年辦理正常出口退稅的平均時間在5個工作日內；自2022年6月20日至2023年6月30日期間，對出口退稅分類管理類別為一類、二類的出口企業辦理退稅平均時間在3個工作日內。（辦理方式：免申即享。受理單位：區稅務局。）

（7）支持重點產業企業加快升級發展。對現行按照75％比例稅前加計扣除研發費用的行業將2022年第四季度扣除比例統一提高到100％。落實國家支持制造業稅收優惠政策，對制造業中小微企業和個體工商戶前期緩繳的所得稅等“五稅兩費”，2022年9月1日起緩繳期限屆滿后繼續延長4個月。對制造業新增增值稅留抵稅額即申即退，到賬平均時間壓縮至2個工作日。（辦理方式：支持內容1申請享受、支持內容2免申即享、支持內容3申請享受。受理單位：區稅務局。）

（8）減輕職工醫保單位繳費負擔。自2022年第四季度起，降低職工醫療保險(含生育保險)單位繳費比例0.5個百分點。按照國家最新政策要求，全面推行“免申即享”方式，對中小微企業、以單位方式參保的個體工商戶緩繳2022年9月至11月職工醫療保險(含生育保險)單位繳費，緩繳期間免收滯納金，社會團體、基金會、社會服務機構、律師事務所、會計師事務所等社會組織參照執行。（辦理方式：免申即享。受理單位：區稅務局。）

（9）逐步擴大全面數字化的電子發票開票試點。按照國家統一部署，進一步擴大全面數字化的電子發票開票試點范圍，2022年內，實現全市開票量最集中的重點企業和高信用低風險的優質企業“全覆蓋”，更大力度支持和滿足市場主體合理用票需求。（辦理方式：免申即享。受理單位：區稅務局。）

本政策措施自2022年10月1日起施行，具體政策措施明確執行期限的，從其規定。本區2022年3月發布的抗疫助企紓困“十條”政策、5月發布的抗疫助企紓困“25條”指引和5月底發布的經濟恢復重振“46條”政策按照原規定繼續執行。國家、市有相關規定的，從其規定。

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