一、運(yùn)營時(shí)間與業(yè)務(wù)范圍界定

　　(一)運(yùn)營時(shí)間認(rèn)定細(xì)節(jié)

　　根據(jù)《江門市科學(xué)技術(shù)局關(guān)于印發(fā)〈江門市科技創(chuàng)新平臺認(rèn)定管理辦法(修訂)〉的通知》，申報(bào)單位應(yīng)是在江門市注冊成立具有獨(dú)立法人資格的機(jī)構(gòu)，且運(yùn)營時(shí)間一年以上。這里的“運(yùn)營時(shí)間一年以上”，精確計(jì)算應(yīng)以營業(yè)執(zhí)照上的注冊成立日期為起始點(diǎn)，到申報(bào)截止日期為止，時(shí)長需滿365個(gè)日歷天。一些企業(yè)可能存在誤解，認(rèn)為只要公司成立接近一年，且已經(jīng)開展了研發(fā)相關(guān)業(yè)務(wù)，就符合時(shí)間要求。但嚴(yán)格按照政策，哪怕只差一天，也不滿足申報(bào)的基本條件。

　　(二)業(yè)務(wù)范圍的準(zhǔn)確理解

　　文件規(guī)定主要開展科學(xué)研究、技術(shù)創(chuàng)新、研發(fā)服務(wù)、成果轉(zhuǎn)化等業(yè)務(wù)。但在實(shí)際理解中，部分企業(yè)對“主要開展”的尺度把握不準(zhǔn)。一些企業(yè)業(yè)務(wù)較為多元化，雖然有涉及研發(fā)相關(guān)業(yè)務(wù)，但并非核心主業(yè)，占比也不高。有的企業(yè)主要業(yè)務(wù)是產(chǎn)品生產(chǎn)制造，僅設(shè)立了一個(gè)小型研發(fā)部門，一年中研發(fā)活動開展次數(shù)有限，研發(fā)投入也較少，這類企業(yè)即使有研發(fā)業(yè)務(wù)，也不符合新型研發(fā)機(jī)構(gòu)以研發(fā)創(chuàng)新業(yè)務(wù)為主的要求。認(rèn)定時(shí)，相關(guān)部門會綜合考量企業(yè)業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)、人員配置、資金流向等多方面因素，判斷研發(fā)業(yè)務(wù)是否真正占據(jù)主導(dǎo)地位。

　　二、研發(fā)經(jīng)費(fèi)與成果轉(zhuǎn)化收入占比

　　(一)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入占比計(jì)算口徑

　　辦法明確要求上年度研究開發(fā)經(jīng)費(fèi)投入占同期主營業(yè)務(wù)收入的比例不低于15%，且不少于150萬元。這里的研究開發(fā)經(jīng)費(fèi)投入，應(yīng)嚴(yán)格按照《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作指引》等相關(guān)文件規(guī)定的口徑進(jìn)行歸集。包括人員人工費(fèi)用、直接投入費(fèi)用、折舊費(fèi)用與長期待攤費(fèi)用、無形資產(chǎn)攤銷費(fèi)用、設(shè)計(jì)費(fèi)用、裝備調(diào)試費(fèi)用與試驗(yàn)費(fèi)用、委托外部研究開發(fā)費(fèi)用以及其他費(fèi)用等。部分企業(yè)在計(jì)算時(shí)，可能會出現(xiàn)費(fèi)用歸集不準(zhǔn)確的情況。這錯(cuò)誤的計(jì)算方式，可能導(dǎo)致研發(fā)經(jīng)費(fèi)占比看似達(dá)標(biāo)，但在審核時(shí)被發(fā)現(xiàn)問題，影響申報(bào)結(jié)果。

　　(二)成果轉(zhuǎn)化收入的確認(rèn)

　　上年度成果轉(zhuǎn)化收入占同期主營業(yè)務(wù)收入的比例不低于20%。成果轉(zhuǎn)化收入指的是將研發(fā)成果通過自行轉(zhuǎn)化、轉(zhuǎn)讓、許可他人使用、作價(jià)投資等方式所獲得的收入。企業(yè)在確認(rèn)這部分收入時(shí)，需有清晰的合同、發(fā)票以及相關(guān)證明材料。一些企業(yè)在成果轉(zhuǎn)化過程中，可能存在收入確認(rèn)不規(guī)范的問題。

　　三、科研人員構(gòu)成與數(shù)量要求

　　(一)全職科研人員的認(rèn)定

　　全職科研人員占職工總數(shù)比例不低于30%，且不少于10人，其中具有碩士學(xué)位或中級職稱的比例不低于全職科研人員總數(shù)的30%。在認(rèn)定全職科研人員時(shí)，不能僅僅依據(jù)勞動合同關(guān)系。所謂全職科研人員，是指直接從事研發(fā)和相關(guān)技術(shù)創(chuàng)新活動，以及專門從事上述活動的管理和提供直接技術(shù)服務(wù)的人員，且累計(jì)實(shí)際工作時(shí)間在183天以上。一些企業(yè)可能會把偶爾參與研發(fā)項(xiàng)目的兼職人員或短期借調(diào)人員也算作全職科研人員，這是不符合規(guī)定的。

　　(二)人員流動性對認(rèn)定的影響

　　企業(yè)在申報(bào)過程中，還需考慮人員流動性問題。如果在申報(bào)前一段時(shí)間內(nèi)，企業(yè)出現(xiàn)大量科研人員離職，新入職人員尚未穩(wěn)定，可能導(dǎo)致全職科研人員數(shù)量和比例在申報(bào)時(shí)不符合要求。即使企業(yè)日常平均水平滿足條件，但申報(bào)節(jié)點(diǎn)的實(shí)際情況才是審核的關(guān)鍵依據(jù)。

　　四、科研場地與設(shè)備投入標(biāo)準(zhǔn)

　　(一)研發(fā)場地面積的界定

　　研發(fā)場地面積不少于500平方米，這里強(qiáng)調(diào)的是專門用于研發(fā)活動的場地面積。部分企業(yè)可能存在誤解，將辦公區(qū)域、生產(chǎn)區(qū)域等與研發(fā)場地混為一談。在申報(bào)時(shí)，企業(yè)需要明確標(biāo)注研發(fā)場地的具體位置、面積大小，并提供相關(guān)場地證明材料，如租賃合同、房產(chǎn)證明等。如果是企業(yè)自有房產(chǎn)，需提供房產(chǎn)證復(fù)印件;若是租賃場地，租賃合同中應(yīng)明確租賃場地的用途為研發(fā)，且租賃期限應(yīng)覆蓋申報(bào)審核期間。

　　(二)科研儀器設(shè)備投入的核算

　　在用科研儀器、設(shè)備、軟件(不包括生產(chǎn)用設(shè)備和軟件)累計(jì)投入不少于200萬元(軟件類創(chuàng)新平臺不受該條款限制)。企業(yè)在核算這部分投入時(shí)，要注意區(qū)分科研儀器設(shè)備與生產(chǎn)用設(shè)備。對于一些既可以用于生產(chǎn)又可用于研發(fā)的設(shè)備，要按照合理的方法分?jǐn)偲渫度虢痤~到科研儀器設(shè)備投入中。同時(shí)，投入金額的計(jì)算應(yīng)以購置發(fā)票、合同等有效憑證為準(zhǔn)。
 

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