在汕頭市大力推動科技創(chuàng)新的當(dāng)下，新型研發(fā)機構(gòu)認(rèn)定成為眾多單位提升科研實力、獲取政策支持的重要途徑。然而，不少單位滿懷期待提交申報，最終卻遺憾折戟。

　　一、忽視運營時間與資質(zhì)基礎(chǔ)，匆忙上陣

　　政策明確規(guī)定，申請認(rèn)定市新型研發(fā)機構(gòu)的單位需注冊后運營1年以上，且注冊為科技類民辦非企業(yè)單位(社會服務(wù)機構(gòu))、事業(yè)單位或企業(yè)，具備獨立法人資格。部分單位急于求成，注冊未滿1年便倉促申報，或自身法人資質(zhì)存在瑕疵，如營業(yè)執(zhí)照處于異常狀態(tài)、民辦非企業(yè)單位登記證書未按時年檢等，這類基礎(chǔ)性問題直接導(dǎo)致申報初審便無法通過。

　　二、研發(fā)經(jīng)費與場地設(shè)備不達(dá)標(biāo)，核心指標(biāo)失位

　　年度研究開發(fā)經(jīng)費支出不低于年收入總額的8%且不低于200萬元;辦公和科研場所總面積不少于400平方米，設(shè)備原值不低于200萬元，這是硬性指標(biāo)。一些單位在財務(wù)核算上混亂，研發(fā)經(jīng)費歸集不準(zhǔn)確，將日常辦公費用混入其中，導(dǎo)致實際研發(fā)投入不滿足比例與金額要求。還有單位場地臨時拼湊，科研設(shè)備陳舊老化、數(shù)量不足，甚至存在設(shè)備發(fā)票不全，無法證明設(shè)備原值的情況，難以支撐研發(fā)活動的有效開展，自然無法通過認(rèn)定。

　　三、研發(fā)團隊結(jié)構(gòu)失衡，人員資質(zhì)存疑

　　穩(wěn)定且高質(zhì)量的研發(fā)隊伍至關(guān)重要。申報要求專職研發(fā)人員占職工總?cè)藬?shù)的25%以上，且不少于10人;本科及以上學(xué)歷人員占研發(fā)人員的40%以上，研究生或中級職稱以上人員占研發(fā)人員的10%以上。不少申報單位為滿足人數(shù)要求，將行政后勤人員隨意納入研發(fā)團隊，實際從事研發(fā)工作的專業(yè)人員占比遠(yuǎn)低于標(biāo)準(zhǔn)。同時，提供的人員學(xué)歷證書、職稱證書存在造假嫌疑，或社保繳納記錄不完整，無法證實人員勞動關(guān)系，使得評審專家對研發(fā)團隊實力大打折扣。

　　四、管理制度缺失，創(chuàng)新機制不健全

　　具有面向企業(yè)服務(wù)、圍繞市場配置資源的新型管理體制和運行機制，以及建立現(xiàn)代科研機構(gòu)管理制度、科研項目和知識產(chǎn)權(quán)管理制度、科研經(jīng)費財務(wù)會計核算制度是必要條件。可許多單位申報材料中的管理制度僅是簡單照搬模板，與自身實際運營脫節(jié)。例如，科研項目管理流程混亂，無規(guī)范的立項、審批、結(jié)題機制;知識產(chǎn)權(quán)管理制度缺失，對研發(fā)成果的保護與運用毫無規(guī)劃;財務(wù)核算制度不嚴(yán)謹(jǐn)，研發(fā)經(jīng)費未單獨列支、明細(xì)不清，這些都顯示出機構(gòu)缺乏可持續(xù)發(fā)展的創(chuàng)新管理能力。

　　五、成果轉(zhuǎn)化與服務(wù)能力弱，發(fā)展成效難見

　　申報單位需近3年在科技研發(fā)、技術(shù)服務(wù)、成果轉(zhuǎn)化、企業(yè)孵化等方面成效明顯(運營不足3年的按實際運營時間計算)。但部分單位在申報材料中，僅羅列一些無實質(zhì)成果的研發(fā)項目，沒有成果轉(zhuǎn)化的合同、收益證明等有力證據(jù)，也無法提供服務(wù)企業(yè)清單及相關(guān)服務(wù)成效材料。在市場導(dǎo)向的研發(fā)環(huán)境下，不能有效將科研成果落地、為企業(yè)創(chuàng)造價值，難以符合新型研發(fā)機構(gòu)的認(rèn)定定位。

　　六、材料準(zhǔn)備不規(guī)范，細(xì)節(jié)漏洞百出

　　申報材料需提交申請認(rèn)定申報表、營業(yè)執(zhí)照等證件復(fù)印件、成立章程、管理制度、財務(wù)報告、成果轉(zhuǎn)化材料等一系列文件。部分單位在材料準(zhǔn)備上粗心大意，如材料格式不統(tǒng)一，字體、字號混亂;復(fù)印件未加蓋公章，缺乏法律效力;材料內(nèi)容錯漏百出，關(guān)鍵數(shù)據(jù)前后矛盾;甚至出現(xiàn)材料缺失，未按要求完整提交所有必備文件的情況，給評審工作帶來極大困擾，嚴(yán)重影響認(rèn)定結(jié)果。
 

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