科技成果評(píng)價(jià)是指對(duì)科技成果的工作質(zhì)量、學(xué)術(shù)水平、實(shí)際應(yīng)用和成熟程度等予以客觀的、具體的、恰當(dāng)?shù)脑u(píng)價(jià)1。科技成果評(píng)價(jià)是科技管理的一種手段，具有工具屬性，也是科技成果轉(zhuǎn)化的重要環(huán)節(jié)2。科技成果評(píng)價(jià)的目的是為了確定科技成果的價(jià)值，促進(jìn)科技成果的產(chǎn)出、應(yīng)用和轉(zhuǎn)化，支撐科技創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

　　一、科技成果評(píng)價(jià)的重要性

　　科技成果評(píng)價(jià)對(duì)于提升科技創(chuàng)新質(zhì)量、績(jī)效和貢獻(xiàn)具有重要意義，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1. 　　科技成果評(píng)價(jià)可以發(fā)揮導(dǎo)向作用，引導(dǎo)高質(zhì)量成果的形成。通過(guò)科技成果評(píng)價(jià)，可以樹立正確的價(jià)值觀，形成良好的作風(fēng)學(xué)風(fēng)和科研生態(tài)，激發(fā)科研人員和機(jī)構(gòu)的創(chuàng)新動(dòng)力和活力，促進(jìn)科學(xué)發(fā)現(xiàn)、創(chuàng)新思想、新方法、新技術(shù)的產(chǎn)生。
2. 　　科技成果評(píng)價(jià)可以發(fā)揮激勵(lì)作用，獎(jiǎng)勵(lì)真正有貢獻(xiàn)的個(gè)人、團(tuán)隊(duì)和機(jī)構(gòu)。通過(guò)科技成果評(píng)價(jià)，可以客觀公正地衡量和認(rèn)可科研人員對(duì)科技成果的實(shí)質(zhì)貢獻(xiàn)，給予相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)和榮譽(yù)，激發(fā)科研人員主動(dòng)開展高水平科技創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化活動(dòng)。
3. 　　科技成果評(píng)價(jià)可以發(fā)揮決策支撐作用，為科技資源配置、政策制定、項(xiàng)目管理等提供依據(jù)。通過(guò)科技成果評(píng)價(jià)，可以提供關(guān)于科技成果的水平、價(jià)值、潛力、可行性等方面的信息，幫助政府部門、企業(yè)機(jī)構(gòu)、金融投資機(jī)構(gòu)等做出更加合理有效的決策，保障科技創(chuàng)新活動(dòng)的有效性。
4. 　　科技成果評(píng)價(jià)可以發(fā)揮推動(dòng)作用，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。通過(guò)科技成果評(píng)價(jià)，可以確定科技成果進(jìn)一步商業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化的潛力與可行性，從而吸引社會(huì)資本參與早期階段的概念驗(yàn)證和成果熟化，推動(dòng)高校院所與企業(yè)機(jī)構(gòu)之間的合作交流，加快科技成果在經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域中的落地應(yīng)用。
5. 

　　二、科技成果評(píng)價(jià)的步驟

　　根據(jù)《關(guān)于完善科技成果評(píng)價(jià)機(jī)制的指導(dǎo)意見》，完善科技成果評(píng)價(jià)機(jī)制需要從“評(píng)什么”“誰(shuí)來(lái)評(píng)”“怎么評(píng)”“怎么用”四個(gè)方面發(fā)力，具體步驟如下：

1. 　　“評(píng)什么”：處理好形式與本質(zhì)的關(guān)系。科技成果具有不同的展現(xiàn)形式，論文、專利、獎(jiǎng)項(xiàng)等都是衡量成果水平和價(jià)值的重要方面，但不能單純以數(shù)量或影響因子等方式來(lái)評(píng)價(jià)，而要回歸其價(jià)值本身，堅(jiān)持“破四唯”和“立新標(biāo)”并舉，根據(jù)科技成果不同特點(diǎn)和評(píng)價(jià)目的，細(xì)化科學(xué)價(jià)值、技術(shù)價(jià)值、經(jīng)濟(jì)價(jià)值、社會(huì)價(jià)值、文化價(jià)值等五元價(jià)值的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和重點(diǎn)，有針對(duì)性地評(píng)價(jià)科技成果的價(jià)值。
2. 　　“誰(shuí)來(lái)評(píng)”：共同發(fā)揮政府與市場(chǎng)的作用。科技成果同時(shí)具有公共產(chǎn)品和商品的雙重屬性，科技成果的產(chǎn)生屬于科研活動(dòng)，科技成果的應(yīng)用與轉(zhuǎn)化則屬于經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，因此，對(duì)科技成果價(jià)值的評(píng)價(jià)，需要共同發(fā)揮政府與市場(chǎng)的作用，調(diào)動(dòng)各類主體的積極性與主動(dòng)性，處理好有為政府與有效市場(chǎng)的關(guān)系，構(gòu)建由政府、企業(yè)、金融投資機(jī)構(gòu)、第三方社會(huì)組織等多元主體構(gòu)成的評(píng)價(jià)體系。
3. 　　“怎么評(píng)”：考慮方法的局限性與成果的復(fù)雜性。隨著科技活動(dòng)的日益復(fù)雜化和逐步交叉化，科技成果的價(jià)值也越來(lái)越多元化和差異化，突顯出評(píng)價(jià)方法的局限性。科技成果的復(fù)雜性、專業(yè)性、階段性及其影響的時(shí)滯性和難以預(yù)測(cè)等特點(diǎn)，決定了科技成果評(píng)價(jià)仍然是世界性難題，需要在理論方法研究和實(shí)踐摸索中不斷完善。因此，一方面，要圍繞科技成果的多元價(jià)值、多種形式，加強(qiáng)科技成果評(píng)價(jià)的理論和方法研究，特別是利用大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)手段，發(fā)展新的評(píng)價(jià)方法;另一方面，要根據(jù)不同階段、不同類型科技活動(dòng)產(chǎn)生的科技成果及成果的屬性、形態(tài)、價(jià)值等，探索形成符合科學(xué)規(guī)律的多維度、多層次的分類評(píng)價(jià)機(jī)制。同時(shí)，要加強(qiáng)中長(zhǎng)期評(píng)價(jià)、后評(píng)價(jià)和成果回溯評(píng)價(jià)，提升科技成果評(píng)價(jià)的準(zhǔn)確性、可靠性和可用性。
4. 　　“怎么用”：認(rèn)識(shí)評(píng)價(jià)工具性與功能性的關(guān)系。正確使用評(píng)價(jià)結(jié)果，是有效發(fā)揮評(píng)價(jià)導(dǎo)向、激勵(lì)和決策支撐等功能的前提，是決定科技成果評(píng)價(jià)改革成敗的關(guān)鍵。正確使用評(píng)價(jià)結(jié)果，既不能盲目擴(kuò)大使用范圍、濫用、錯(cuò)用，又不能將評(píng)價(jià)結(jié)果束之高閣，擱置不用。要發(fā)揮好評(píng)價(jià)的導(dǎo)向作用，從需求側(cè)入手引導(dǎo)高質(zhì)量成果的形成;發(fā)揮好評(píng)價(jià)的激勵(lì)作用，獎(jiǎng)勵(lì)真正有貢獻(xiàn)的個(gè)人、團(tuán)隊(duì)和機(jī)構(gòu);發(fā)揮好評(píng)價(jià)的決策支撐作用，將科技評(píng)價(jià)結(jié)果作為科技資源配置、科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化等的重要依據(jù)。

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