英德市創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展專項(xiàng)資金管理暫行辦法（草案）

第一章 總則

第一條  根據(jù)廣東省人民政府發(fā)布的《廣東省人民政府印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)科技創(chuàng)新若干政策措施的通知》（粵府〔2019〕1號(hào)）、清遠(yuǎn)市人民政府發(fā)布的《清遠(yuǎn)市人民政府關(guān)于印發(fā)清遠(yuǎn)市激勵(lì)科技創(chuàng)新十條政策的通知》（清府〔2018〕5號(hào)）以及《中共英德市委 英德市人民政府關(guān)于加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的意見(jiàn)》（英發(fā)〔2015〕7號(hào)）精神，為規(guī)范英德市創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展專項(xiàng)資金（以下簡(jiǎn)稱專項(xiàng)資金）管理，優(yōu)化專項(xiàng)資金配置，提高財(cái)政資金的使用效益，根據(jù)國(guó)家、省、市有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際情況，制定本辦法。

第二條  市財(cái)政設(shè)立專項(xiàng)資金，專項(xiàng)資金納入預(yù)算管理。

第三條  專項(xiàng)資金所惠及企業(yè)、單位、個(gè)人或團(tuán)體，是在享受?chē)?guó)家、廣東省、清遠(yuǎn)市相關(guān)政策的基礎(chǔ)上，同時(shí)享受本辦法所提及的政策。

第四條  專項(xiàng)資金主要采用后補(bǔ)助形式，其使用和管理，遵循以下原則：

（一）依法依規(guī)，公平公正；

（二）規(guī)范管理，?？顚Ｓ?；

（三）統(tǒng)籌安排，突出重點(diǎn)；

（四）政府引導(dǎo)，社會(huì)參與。

第二章 各方職責(zé)

第五條  專項(xiàng)資金由市科學(xué)技術(shù)局和市財(cái)政局共同管理。

第六條  市科學(xué)技術(shù)局是專項(xiàng)資金的主管部門(mén)，負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金投入工作的管理、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，制定和下達(dá)專項(xiàng)資金的使用計(jì)劃及日常審核、審批工作，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第七條  市財(cái)政局負(fù)責(zé)對(duì)專項(xiàng)資金進(jìn)行財(cái)政監(jiān)督和檢查；并根據(jù)專項(xiàng)資金使用、管理和績(jī)效情況向市政府提出相關(guān)安排和處理意見(jiàn)；負(fù)責(zé)辦理專項(xiàng)資金撥付手續(xù)等。

第三章 支持范圍和標(biāo)準(zhǔn)

第八條  專項(xiàng)資金主要支持在我市注冊(cè)，并依法納稅、有健全的財(cái)務(wù)制度，具有獨(dú)立法人資格的企業(yè)，以及在我市有自主研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入和研發(fā)活動(dòng)的個(gè)人或團(tuán)體。

第九條  專項(xiàng)資金圍繞創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，主要支持科技創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)。

（一）企業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)獎(jiǎng)勵(lì)

1. 對(duì)年度內(nèi)申報(bào)國(guó)家、省、市級(jí)工程技術(shù)研究中心、企業(yè)技術(shù)中心及企業(yè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的企業(yè)，獲得認(rèn)定后，按照不同級(jí)別，一次性分別給予 10 萬(wàn)元、 5 萬(wàn)元和 2 萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。

2. 對(duì)年度內(nèi)認(rèn)定的企業(yè)科技特派員工作站，一次性給予 3 萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。

3. 對(duì)年度內(nèi)認(rèn)定的省級(jí)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、公共服務(wù)平臺(tái)和科技企業(yè)孵化器，采取“一事一議”方式給予獎(jiǎng)勵(lì)。

（二）高新技術(shù)企業(yè)培育和認(rèn)定獎(jiǎng)勵(lì)

1. 對(duì)新申報(bào)省高新技術(shù)企業(yè)培育庫(kù)入庫(kù)的企業(yè)，獲得認(rèn)定后給予 2 萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。

2. 對(duì)新認(rèn)定的國(guó)家火炬計(jì)劃重點(diǎn)高新技術(shù)企業(yè)，一次性給予10萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)新認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)，一次性給予 7 萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)年度內(nèi)通過(guò)重新認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)，一次性給予 5 萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。

3. 對(duì)年度內(nèi)省部級(jí)認(rèn)定的廣東省創(chuàng)新型企業(yè)，一次性獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)6  萬(wàn)元；認(rèn)定為廣東省自主創(chuàng)新產(chǎn)品的，每個(gè)產(chǎn)品一次性獎(jiǎng)勵(lì) 1 萬(wàn)元。

（三）引進(jìn)新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化獎(jiǎng)勵(lì)

1. 年度內(nèi)企業(yè)引進(jìn)的新技術(shù)、專利（均要在科技主管部門(mén)進(jìn)行技術(shù)合同登記）等技術(shù)成果已經(jīng)產(chǎn)業(yè)化。按企業(yè)后一年度凈利潤(rùn)增長(zhǎng)額的2%（企業(yè)上一年度凈利潤(rùn)為負(fù)值的，按0值起算）給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)，最高10萬(wàn)元。

（四）其他獎(jiǎng)勵(lì)

1. 被認(rèn)定為“省級(jí)技術(shù)創(chuàng)新專業(yè)鎮(zhèn)”的，一次性獎(jiǎng)勵(lì)該鎮(zhèn)政府 2 萬(wàn)元；被認(rèn)定為“清遠(yuǎn)市級(jí)技術(shù)創(chuàng)新專業(yè)鎮(zhèn)”的，一次性獎(jiǎng)勵(lì)該鎮(zhèn)政府 1 萬(wàn)元。

2. 對(duì)年度內(nèi)獲得“廣東省優(yōu)秀科技特派員”的，一次性獎(jiǎng)勵(lì) 1 萬(wàn)元；對(duì)年度內(nèi)獲得“清遠(yuǎn)市優(yōu)秀科技特派員”的，一次性獎(jiǎng)勵(lì) 5000 元。

3. 對(duì)省、清遠(yuǎn)市級(jí)科技部門(mén)認(rèn)定的眾創(chuàng)空間，一次性分別獎(jiǎng)勵(lì) 10 萬(wàn)元、 5 萬(wàn)元。

4. 鼓勵(lì)經(jīng)省認(rèn)定的創(chuàng)新科研團(tuán)隊(duì)來(lái)我區(qū)創(chuàng)業(yè)。參照《廣東省引進(jìn)創(chuàng)新科研團(tuán)隊(duì)評(píng)審暫行辦法》（粵人才辦〔2009〕1號(hào)），按照“世界一流水平、對(duì)我省產(chǎn)業(yè)發(fā)展有重大影響、能帶來(lái)重大經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的創(chuàng)新科研團(tuán)隊(duì)；國(guó)內(nèi)頂尖水平、國(guó)際先進(jìn)水平的創(chuàng)新科研團(tuán)隊(duì)；國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平的創(chuàng)新科研團(tuán)隊(duì)”三個(gè)檔次，一次性分別給予每個(gè)團(tuán)隊(duì) 10 萬(wàn)元、 5 萬(wàn)元、 2 萬(wàn)元補(bǔ)助。

第四章 申報(bào)、審批

第十條  專項(xiàng)資金的申報(bào)程序如下：

（一）市科學(xué)技術(shù)局發(fā)布申報(bào)通知。

（二）項(xiàng)目申報(bào)單位按照要求提交申報(bào)材料。

（三）市科學(xué)技術(shù)局對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行審核，制定出專項(xiàng)資金使用分配方案。

第十一條  申請(qǐng)專項(xiàng)資金由市科學(xué)技術(shù)局、市財(cái)政局審核，報(bào)市分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，由市科學(xué)技術(shù)局在網(wǎng)站公示項(xiàng)目情況，時(shí)間不少于七個(gè)工作日，對(duì)公示后有爭(zhēng)議的項(xiàng)目，及時(shí)調(diào)查處理。公示期滿后，若無(wú)爭(zhēng)議，市科學(xué)技術(shù)局在網(wǎng)站正式公告項(xiàng)目情況，并由市科學(xué)技術(shù)局向項(xiàng)目承擔(dān)單位發(fā)出書(shū)面文件。

第十二條  本辦法所涉及的同一項(xiàng)目或事項(xiàng)，如可同時(shí)享受多個(gè)條款或英德市其他優(yōu)惠政策的，按照“就高不重復(fù)”的原則只給予一次資助或獎(jiǎng)勵(lì)。

第五章 資金撥付及調(diào)整

第十三條  專項(xiàng)資金原則上實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付，由市財(cái)政局將資金直接撥付到申請(qǐng)單位。如屬政府采購(gòu)范圍資金，按政府采購(gòu)有關(guān)規(guī)定辦理資金撥付。

第十四條  經(jīng)批準(zhǔn)的專項(xiàng)資金預(yù)算一般不作調(diào)整。因客觀原因確需調(diào)整專項(xiàng)資金使用用途、變更項(xiàng)目?jī)?nèi)容或調(diào)整預(yù)算的，由市科學(xué)技術(shù)局提出書(shū)面變更申請(qǐng)，并附變更政策依據(jù)和說(shuō)明，按規(guī)定程序報(bào)批。

第六章 管理、監(jiān)督和處罰

第十五條  專項(xiàng)資金管理實(shí)行責(zé)任追究機(jī)制。對(duì)負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金管理的業(yè)務(wù)主管部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)、經(jīng)辦人員，以及其他有關(guān)人員在專項(xiàng)資金分配、審批過(guò)程中存在違法違紀(jì)行為的，按照“誰(shuí)審批、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，承擔(dān)連帶責(zé)任，并按照相應(yīng)法律法規(guī)處理；申報(bào)單位在專項(xiàng)資金管理、使用過(guò)程中存在違法違紀(jì)行為的，依照相應(yīng)法律法規(guī)嚴(yán)肅處理，追回財(cái)政專項(xiàng)資金，5年內(nèi)停止其申報(bào)專項(xiàng)資金資格，并向社會(huì)公開(kāi)其不守信用信息；對(duì)涉及違法違紀(jì)的責(zé)任人員，一律依照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理，涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

第七章 附則

第十六條 本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施，有效期三年。

第十七條 市原有政策與本辦法不一致的，執(zhí)行本辦法。本辦法由市科學(xué)技術(shù)局負(fù)責(zé)解釋。