為貫徹落實《關于深入推進企業研發費用稅前加計扣除政策落實的若干措施》(粵科改字〔2021〕7號)等文件要求，更好地幫助企業落實企業研發費用稅前加計扣除優惠政策，現啟動2023年企業研發費用稅前加計扣除項目技術鑒定工作，有關事項通知如下：

　　一、鑒定對象

　　(一)項目承擔單位須是在本市注冊的具有獨立法人資格的企業，具有實施研發的場地、人才、技術設備等條件，有比較健全的科研、財務和知識產權等管理制度。

　　(二)本次研發費稅前加計扣除項目技術鑒定僅對企業沒把握、難判斷的存疑項目進行技術鑒定。有關鑒定結果會與稅務機關共享。

　　(三)企業承擔的政府科研項目，以及以前年度已鑒定的跨年度研發項目，不再需要鑒定。

　　二、鑒定方式及時間

　　(一)項目鑒定工作由肇慶市生產力促進中心具體負責。形式審查由所在地科技管理部門負責，如資料不齊造成無法鑒定的，不接受異議申請。請申請企業務必按照通知要求提供資料，請縣級科技管理部門嚴格做好審核把關。

　　申報企業需要向所在地科技主管部門提交紙質資料一式三份。所在地科技主管部門審核并加蓋公章后，匯總項目并填寫《肇慶市企業研發項目技術鑒定申請匯總表》(附件1)，報肇慶市生產力促進中心。

　　(二)鑒定申報時間和方式：項目鑒定常年受理，市科技局將視收集到的項目數量多少，擇期組織專家鑒定。縣級科技部門請于每月25日前報送紙質資料到肇慶市生產力促進中心。

　　(三)對項目鑒定結果存有異議的企業，可于公布鑒定結果的五日內向市科技局提出申訴申請，逾期將不受理。

　　三、鑒定材料

　　(一)資料清單，相關企業提供的資料應包括但不限于以下：

　　1.肇慶市企業研發項目技術鑒定申請表(附件2)。

　　2.項目計劃書。每個項目必須提供項目計劃書(申報書、方案或類似材料)，計劃書應包括但不限于以下內容：現有先進產品(技術、工藝)簡介、定性定量的研發技術目標、研發對行業推動作用，以及研發進度、經費投入和人員安排等。計劃書及相關材料必須包含能反映鑒定年度發生的相關研發工作。

　　3.立項證明。企業內部立項決議必須經總經理辦公會或董事會等級別的會議通過，并包含必要的信息;政府立項項目必須為縣級(含)以上科技立項，并包含有研究開發階段。

　　4.項目過程證明材料。證明材料包括但不限于查新報告、委托(合作)研究開發項目的合同或協議、設計記錄、模具、裝備調試記錄、翻譯資料、試驗數據、試驗報告、研討記錄、研發活動照片(包含說明)等證明材料。每個項目至少提供兩類及以上的過程證明材料。

　　委托(合作)研究開發項目的合同或協議應規定參與各方的權利與義務，費用結算、承擔、分攤等方法，研究成果或收益的處理方法，受托方或合作方或成員單位的稅務登記號、企業名稱、詳細地址、征管稅務局等內容。

　　5.項目主要研發費用支出證明。包括新產品設計費、新工藝規程制定費以及與研發活動直接相關的技術圖書資料費、資料翻譯費，從事研發活動直接消耗的材料、燃料和動力費用，專門用于研發活動的儀器、設備的折舊費或租賃費，專門用于中間試驗和產品試制的模具、工藝裝備開發及制造費，勘探開發技術的現場試驗費，以及其他相關費用的憑證。每個項目至少提供兩類及以上的主要研發費用支出憑證。

　　6.項目結果(水平)證明材料。包括成果鑒定、專利申請或授權、軟件登記、著作權(版權)、第三方檢測報告、用戶(包括行業協會、同行)對項目新技術、新工藝、新產品的評價、企業內部試驗數據報告、檢測報告等證明材料，企業需結合實際情況根據項目的研發階段進行提供。

　　(1)成果鑒定、檢測報告應包含與現有先進技術、工藝或產品進行對比的內容。

　　(2)對于既是過程證明材料又與結果(水平)有關的證明材料，請企業適當選擇，自行分類。

　　(3)如項目研發失敗，結果(水平)證明材料改為研發失敗證明材料，請提供因客觀原因導致項目失敗以及失敗后應盡職責(例如：調整預算支出，對原有試驗材料另行安排等)的證明材料。

　　7.項目驗收資料。如項目已完成驗收，應提供經總經理辦公會或董事會等級別的會議通過的驗收意見。

　　上述資料清單中的1至5項為必須提供，6、7視項目研發階段提供，專家鑒定環節將重點審查項目計劃書是否包含必要的內容，以及是否符合政策導向，重點審查過程證明材料、結果(水平)證明材料、主要研發費用支出證明材料的真實性、完整性和充分性。

　　(二)資料要求

　　1.申請資料中的證明材料必須為原件復印件，原件需自留備查。

　　2.證明材料必須真實、完備、充分，不能自相矛盾，且能形成證據鏈以證明是有計劃、有目標、有過程、有結果(水平)的研究開發項目。
 

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