一、制定背景

　　為貫徹落實《關(guān)于推進國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)創(chuàng)新提升打造改革開放新高地的意見》（國發(fā)〔2019〕11號），培育具有核心競爭力的總部企業(yè)集群，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合我區(qū)實際，2020年2月15日，我區(qū)印發(fā)《廣州市黃埔區(qū)廣州開發(fā)區(qū)廣州高新區(qū)進一步促進總部經(jīng)濟發(fā)展辦法》（穗埔府規(guī)〔2020〕3號），以下簡稱“總部經(jīng)濟10條2.0”）。為進一步規(guī)范和明確《總部經(jīng)濟10條2.0》政策兌現(xiàn)的具體條件和要求，釋放政策紅利，推動全區(qū)的經(jīng)濟建設(shè)、社會建設(shè)等各項事業(yè)，我局制定相關(guān)政策細則，確保《總部經(jīng)濟10條2.0》各項政策落地落實見效，讓企業(yè)有更多獲得感。

二、主要思路

　　《實施細則》圍繞項目落戶獎、經(jīng)營貢獻獎、企業(yè)人才獎、辦公用房補貼、能級提升獎、品牌升級獎六個條款全方位對總部企業(yè)從落戶、成長、人才鼓勵、降低租房購房成本、鼓勵能級提升和品牌升級等維度給予扶持。

三、主要制定內(nèi)容

　　《實施細則》第一章總則主要內(nèi)容為政策依據(jù)、三個前置條件、關(guān)于承諾書的規(guī)定、不適用的企業(yè)情形、總部企業(yè)應(yīng)滿足的形態(tài)條件、本區(qū)地方經(jīng)濟發(fā)展貢獻條件和年營業(yè)收入條件等。

　　《實施細則》第二章項目落戶獎明確了內(nèi)外資企業(yè)的獎勵條件和獎勵標(biāo)準(zhǔn)、明確了有關(guān)用語和榜單的出處、明確了注冊資本的證明依據(jù)、明確了兌現(xiàn)部門的認定程序和此條款的特殊情形。

　　《實施細則》第三章經(jīng)營貢獻獎明確了該條款對存量企業(yè)的獎勵條件和獎勵標(biāo)準(zhǔn)、說明了對本區(qū)地方經(jīng)濟發(fā)展貢獻的存量和增量的定義、明確了對新遷入和新注冊企業(yè)的獎勵條件和獎勵標(biāo)準(zhǔn)和特殊情形下的相關(guān)規(guī)定說明。

　　《實施細則》第四章企業(yè)人才獎明確了該條款的獎勵條件和獎勵標(biāo)準(zhǔn)、獎勵金額的計算方式、涉及個稅事宜兌現(xiàn)的指引參照文件和代扣代繳相關(guān)規(guī)定。

　　《實施細則》第五章辦公用房補貼明確了該條款的獎勵條件和獎勵標(biāo)準(zhǔn)、面積核準(zhǔn)方式和有關(guān)租房時間的界定。

　　《實施細則》第六章能級提升獎明確了該條款的獎勵條件、獎勵標(biāo)準(zhǔn)和兌現(xiàn)部門。

　　《實施細則》第七章品牌升級獎明確了該條款的獎勵條件、獎勵標(biāo)準(zhǔn)、相關(guān)榜單的出處和首次上榜多個榜單或榜單層級提升的兌現(xiàn)方式。

　　《實施細則》第八章附則明確了申請時間及要求、審核流程、從高不重復(fù)原則、各條款對應(yīng)兌現(xiàn)部門、各企業(yè)類別對應(yīng)兌現(xiàn)部門、各有關(guān)部門的協(xié)助要求、各企業(yè)類別的判斷依據(jù)、有關(guān)表述的解釋說明、小數(shù)點問題、預(yù)算方式、資金劃撥方式及有關(guān)事項、貨幣單位相關(guān)解釋、資金安全與責(zé)任追究、細則與政策同步實施表述。

四、解讀方案

　　（一）解讀途徑。一是在我區(qū)政府網(wǎng)站的“政策解讀”欄集中公布文件解讀方案，納入政府信息公開目錄；二是借助微信公眾號“黃埔發(fā)布”等平臺發(fā)布；三是通過召開政策宣講會、走訪調(diào)研進行宣傳。

　　（二）解讀形式。主要以書面解讀為主，并采用政策宣講、座談會、印發(fā)政策文件等多種方式為輔。

　　（三）解讀時間。在文件制定過程，我局已經(jīng)通過網(wǎng)站公開征求公眾意見。《實施細則》正式印發(fā)時，解讀材料將在我區(qū)官方網(wǎng)站同時公布。

政策原文：關(guān)于印發(fā)廣州市黃埔區(qū) 廣州開發(fā)區(qū)廣州高新區(qū)進一步促進總部經(jīng)濟發(fā)展辦法實施細則的通知

廣州市黃埔區(qū)人民政府

2020年12月15日