政策原文：廣州市白云區農業農村局關于印發《廣州市白云區農業龍頭企業認定運行監測和扶持管理辦法》的通知

一、政策措施的背景、依據、目標任務

　　背景：農業產業化經營是我國實現農業現代化的必由之路，同時還被視為繼農村家庭承包經營、鄉鎮企業之后的又一次制度革命。農業龍頭企業在農業產業化經營過程中表現出了強大的帶動作用和輻射能力，并成為農業產業化經營的關鍵，成為了農業產業化經營的動力，基于此我國采取了通過扶持農業產業化龍頭企業來扶持農民的方式。

　　依據：主要為《國務院關于支持農業產業化龍頭企業發展的意見》（國發〔2012〕10號）、《農業農村部 國家發展改革委 財政部 商務部 中國人民銀行 國家稅務總局 中國證券監督管理委員會 中華全國供銷合作總社關于印發<農業產業化國家重點龍頭企業認定和運行監測管理辦法>的通知》（農經發〔2018〕1號）、《廣東省農業廳關于印發<廣東省重點農業龍頭企業認定與監測辦法>的通知》（粵農〔2014〕200號）和《廣州市農業農村局關于印發<廣州市級農業龍頭企業認定和運行監測管理辦法>的通知》（穗農規字〔2020〕2號）。

　　目標任務：對廣州市白云區農業龍頭企業（以下簡稱“區級農業龍頭企業”）的認定、運行監測和扶持管理工作堅持公開、公平、公正原則，規范區級農業龍頭企業認定工作，加強對區級農業龍頭企業運行監測，優化農業龍頭企業扶持政策，加快發展現代都市農業。

二、主要內容

　　該《辦法》共24條，從5個方面，分別對目的、依據、適用范圍、原則、實施主體、申報條件、企業分類、申報材料、認定標準、認定程序、運行監測、扶持獎勵、有關規定、處罰措施、文件有效期等方面進行了詳細闡述。

　　（一）第一至四條，分別闡述了目的、依據、適用范圍、工作原則等內容。一是本辦法根據《國務院關于支持農業產業化龍頭企業發展的意見》（國發〔2012〕10號）、《農業農村部 國家發展改革委 財政部 商務部 中國人民銀行 國家稅務總局 中國證券監督管理委員會 中華全國供銷合作總社關于印發<農業產業化國家重點龍頭企業認定和運行監測管理辦法>的通知》（農經發〔2018〕1號）、《廣東省農業廳關于印發<廣東省重點農業龍頭企業認定與監測辦法>的通知》（粵農〔2014〕200號）和《廣州市農業農村局關于印發<廣州市級農業龍頭企業認定和運行監測管理辦法>的通知》（穗農規字〔2020〕2號），結合廣州市白云區實際制定；二是本辦法適用于區級農業龍頭企業的認定、運行監測和扶持相關管理活動；三是區級農業龍頭企業的認定、運行監測和扶持管理工作堅持公開、公平、公正原則；四是區級農業龍頭企業認定、運行監測工作每兩年實施一次。

　　（二）第五至十一條，分別明確了區級農業龍頭企業申報條件、喪失資格條件、企業分類、申報材料、認定程序等內容。一是申報條件：在廣州市白云區內注冊登記，具有獨立法人資格；以農產品生產、農產品加工流通、農產品市場帶動、農業科技服務和其他涉農產業型為主業，涉農業務收入占總收入比重達51%以上；具有一定的規模，且有較強的帶動力和競爭力；生產經營和信用狀況良好；生產經營行為符合廣州市白云區發展現代都市農業要求。二是喪失區資格條件：弄虛作假、資料不真實的；近一年內，發生農機安全生產事故的，產生新增違法用地行為情形嚴重的，糧食、蔬菜、水果類種植企業沒有達到購置使用商品有機肥每畝0.5噸、減少化肥使用的；認定（監測）的兩個自然年度內，發生坑農害農等行為被行政處罰的；因生產質量不合格農產品被農業行政主管部門處罰的或生產有毒有害農產品相關責任人被追究刑事責任的；因騙取農業財政資金被查處的。三是市級以上農業龍頭企業，自動獲得區級農業龍頭企業的資格。四是建立監測信息統計制度，區級農業龍頭企業應當按要求上報年度經營情況。

　　（三）第十二、十三條，分別明確了區級農業龍頭企業監測工作要求和資格確認辦法。一是對監測綜合評分低于80分的企業，保留“廣州市白云區農業龍頭企業”稱號，停止政策扶持至下一次監測，下一次監測仍低于80分的，取消其“廣州市白云區農業龍頭企業”稱號。二是廣州市白云區內的農業產業化國家重點龍頭企業、省重點農業龍頭企業、市級農業龍頭企業不納入區級農業龍頭企業運行監測范圍，有關工作與農業農村部、廣東省農業農村廳、廣州市農業農村局組織的監測一并進行。

　　（四）第十四至十七條，分別明確了區級農業龍頭企業的扶持方式。一是區級農業龍頭企業貸款貼息。用于企業貸款項目的投入、經營、研發、技術引進以及歸還銀行貸款利息等，不得用于補充業務經費、接待等開支；貸款年度貼息期限為前年7月1日至上年6月30日。二是區級農業龍頭企業發展獎勵。鼓勵企業實施品牌戰略，首次獲得“廣州市白云區農業龍頭企業”稱號的，給予一次性獎勵10萬元；獲得“廣州市白云區農業龍頭企業”稱號后，首次獲得無公害農產品證書的，一次性獎勵1萬元/個；首次獲得有機食品認證，一次性獎勵5萬元/個；首次獲得地理標志產品認證，一次性獎勵10萬元/個；參加區級以上農業部門主辦的博覽會等活動的，每次給予獎勵0.5萬元；推動所在村鎮被認定為市級以上“一村一品“、“一鎮一業”專業村鎮的區級農業龍頭企業，一次性獎勵5萬元；帶動4鎮戶籍居民就業（簽訂用工合同1年以上）人數不少于15人，且達到企業當年度簽訂用工合同1年以上員工總數30%的區級農業龍頭企業，獎勵5萬元/家；區級農業龍頭企業年度在廣州市白云區范圍內一產產值每同比增加500萬，獎勵1萬元；納入廣州市白云區內統計二、三產產值每同比增加1000萬，獎勵1萬元。此項獎勵最高10萬元/家；區級農業龍頭企業當年度對比上年度，納稅總額高于廣州市白云區GDP增速的部分，按10%予以獎勵，最高獎勵10萬元/家。三是區級農業龍頭企業“以獎代補”。區級農業龍頭企業在廣州市白云區內實施農產品生產、加工、保鮮冷藏設備以及升級換代，發展種業、觀光休閑農業，開展農業保護、農業社會化服務、農業科技成果推廣及應用，提高農業設施使用效率等類型的項目，采用“以獎代補”方式扶持；每年安排最高150萬元用于“以獎代補”項目。

　　（五）第十八至二十四條，分別明確了區級農業龍頭企業的權利、義務、要求等內容。一是區級農業龍頭企業必須承諾從獲得“區級農業龍頭企業”起，5年內工商注冊地、稅務征管關系、主營業務和統計關系不遷出廣州市白云區。如有違反，取消區級農業龍頭企業資格，追回所有已扶持資金；二是對區級農業龍頭企業的認定、監測和扶持均需征求廣州市白云區發展改革局、廣州市白云區科技工業商務和信息化局、廣州市白云區財政局、廣州市白云區人力資源社會保障局、廣州市規劃和自然資源局白云區分局、廣州市生態環境局白云區分局、廣州市白云區應急管理局、廣州市白云區市場監督管理局、廣州市白云區城市管理綜合執法局、國家稅務總局廣州市白云區稅務局等相關單位意見；三是本辦法中提及的“以上”均含本數或本級；“高于”、“低于”均不含本數；四是本辦法自印發之日起實施，有效期5年。《廣州市白云區農林局關于印發<廣州市白云區農業龍頭企業認定、運行監測和扶持管理辦法>的通知》（穗云農林〔2018〕2號）同時廢止。

三、政策解讀方案

　　通過白云區政府門戶網站公布的解讀途徑對政策進行解讀，解讀材料與政策文件同時公布。

廣州市白云區農業農村局

2020年11月24日