一、起草背景和過(guò)程

根據(jù)廣東省人民政府和招商局集團(tuán)有限公司關(guān)于共建揭陽(yáng)濱海新區(qū)粵東新城合作框架協(xié)議內(nèi)容，2018年7月，揭陽(yáng)市聯(lián)合招商局集團(tuán)向省政府上報(bào)了《關(guān)于出臺(tái)支持揭陽(yáng)濱海新區(qū)粵東新城加快開發(fā)建設(shè)若干意見(jiàn)的請(qǐng)示》。根據(jù)省領(lǐng)導(dǎo)要求，省發(fā)改委牽頭會(huì)同省有關(guān)部門對(duì)《若干意見(jiàn)》進(jìn)行修改完善。2018年12月12日，馬興瑞省長(zhǎng)主持召開省政府常務(wù)會(huì)議，審議并原則通過(guò)《若干意見(jiàn)》。會(huì)后，省發(fā)改委牽頭會(huì)同我市和招商局集團(tuán)以及相關(guān)省直部門對(duì)《若干意見(jiàn)》進(jìn)一步修改完善。2019年3月25日省政府正式印發(fā)實(shí)施。

二、主要內(nèi)容

《若干意見(jiàn)》共12部分35條，包括總體要求、賦予粵東新城部分省級(jí)管理權(quán)限、創(chuàng)新粵東新城開發(fā)建設(shè)管理機(jī)制、加大對(duì)粵東新城財(cái)政支持力度、支持粵東新城金融創(chuàng)新、加強(qiáng)粵東新城土地管理和用地保障、支持粵東新城基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、加強(qiáng)粵東新城規(guī)劃和建設(shè)管理、支持粵東新城建設(shè)法治化國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境、支持粵東新城引進(jìn)科技創(chuàng)新人才和教育機(jī)構(gòu)、其他支持政策措施和組織保障。《若干意見(jiàn)》重點(diǎn)在以下政策上對(duì)粵東新城開發(fā)建設(shè)明確予以支持。

一是關(guān)于賦予粵東新城部分省級(jí)管理權(quán)限方面。《若干意見(jiàn)》明確支持設(shè)立粵東新城管委會(huì)，享有地級(jí)市經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限，并承接省政府及其有關(guān)部門賦予的部分省級(jí)管理權(quán)限。對(duì)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定由省政府及省有關(guān)部門行使的管理職權(quán)，除確需由省級(jí)統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理的事項(xiàng)外，以清單形式賦予粵東新城管委會(huì)依法實(shí)施。

二是關(guān)于財(cái)政政策。《若干意見(jiàn)》明確，2019-2023年共5年，省、市財(cái)政參照當(dāng)年省、市財(cái)政從粵東新城分享的稅收收入，安排專項(xiàng)補(bǔ)助。省財(cái)政一次性安排5億元作為公辦本科高校建設(shè)補(bǔ)助資金（不含研究生院），并按省內(nèi)高校有關(guān)生均標(biāo)準(zhǔn)對(duì)學(xué)校運(yùn)營(yíng)經(jīng)費(fèi)給予補(bǔ)助。

三是關(guān)于土地管理和用地保障。《若干意見(jiàn)》明確了省對(duì)粵東新城所在的揭陽(yáng)市土地利用年度計(jì)劃指標(biāo)予以傾斜支持，對(duì)符合使用林地申請(qǐng)條件的，省林業(yè)主管部門即報(bào)即批，支持粵東新城按照國(guó)家規(guī)定申報(bào)國(guó)家重大戰(zhàn)略項(xiàng)目用海，依法依規(guī)賦予粵東新城年度土地出讓計(jì)劃、土地出讓方案等審批權(quán)限。

二、主要特點(diǎn)

一是嚴(yán)格落實(shí)中央和省委最新工作部署。《若干意見(jiàn)》認(rèn)真對(duì)照中共中央 國(guó)務(wù)院《關(guān)于建立更加有效的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新機(jī)制的意見(jiàn)》等文件和省委省政府關(guān)于構(gòu)建“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展新格局的最新工作部署，按照“能放則放、能支持則支持”的原則擬定政策措施，支持粵東新城開發(fā)建設(shè)。

  二是探索政企合作推動(dòng)區(qū)域發(fā)展新模式。省委、省政府支持招商局集團(tuán)和省屬企業(yè)按市場(chǎng)化原則積極參與粵東新城開發(fā)建設(shè)。《若干意見(jiàn)》明確支持粵東新城管委會(huì)創(chuàng)新組建和管理模式，在條件具備時(shí)探索設(shè)立法定機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)粵東新城開發(fā)管理。