一、起草背景及依據

　　根據《廣州市加快IAB產業發展五年行動計劃（2018-2022年）》（穗府〔2018〕9號）、《廣州市人民政府關于加快工業和信息化產業發展的扶持意見》（穗府規〔2018〕15號）有關要求，2018年，市工業和信息化局會同原市城市更新局聯合制定印發了《廣州市產業園區提質增效試點工作行動方案（2018-2020年）》。在市直相關部門、各區政府的支持和試點園區積極配合下，該政策實施三年來，對全市產業園區建設起到了積極促進和引導作用。

　　為做好產業園區提質增效試點政策的延續工作，繼續有效推動我市低效產業園區提質增效和經濟高質量發展，市工業和信息化局會同市直有關部門和各區結合廣州實際研究形成了《關于進一步推進廣州市產業園區提質增效工作的通知》（以下簡稱《通知》）。

　　二、主要內容

　　《通知》共分五部分，包括工作目標、試點園區遴選條件、主要任務、主要措施、其他事項，主要在遴選條件、財政資金支持方向、產業監管、園區評估等11個方面進行了修訂。

　　1.細化試點園區遴選條件。根據各區產業園區分布特點以及產值效益能級差異，增加土地權屬、租賃限期、收儲計劃等遴選條件，參考城市更新管理圈層劃分，劃定不同范圍內的建筑面積、單位面積產出要求；對各區每年推薦上報項目數量和年度全市遴選確定試點項目數量不再予以限制，以年度項目征集情況確定。

　　2.調整財政資金支持方向。保留原建設補助資金不變，用招商獎勵替代建設運營獎勵，根據招商引入企業或平臺具體情況給予一次性獎勵，單個園區不超過500萬元（與原運營獎勵金額保持一致）。

　　3.細化試點園區評估工作。要求各區政府結合實際及跟進監管要求，定期開展建設和招商情況評估工作。

　　4.完善組織保障。明確市、區兩級在試點園區名單公布后召開專題會議，部署試點園區建設工作，提出具體要求，協調解決園區相關工作問題。

　　5.新增內容。

　　①簽訂產業監管協議。明確要求各區與建設運營主體簽訂《項目投入產出監管協議》。

　　②支持工業物業產權分割。銜接《廣州市提高工業用地利用效率實施辦法》（穗府辦規〔2019〕4號）關于支持工業物業產權分割的內容。

　　③拓寬金融支持渠道。加強信貸支持，鼓勵和引導金融機構為試點園區及入駐企業提供信貸產品及現代化金融服務。

　　④構建平臺化研發創新體系。鼓勵試點園區運營主體或龍頭企業建設創新中心，發展提供研發服務等平臺。

　　⑤構建產業協同服務體系。支持試點園區龍頭骨干企業搭建綜合性的產業配套服務體系；支持試點園區運營主體積極承辦、舉辦、參加專業交流活動。

　　⑥支持園區智慧化提升。鼓勵優先在試點園區開展智能化建設及應用。

　　⑦加強人才隊伍建設。支持試點園區引入優質人才，開展人才培訓及培育，支持試點園區人才認定工作，依法享受政策福利。

　　三、關鍵詞詮釋

　　城市更新管理圈層：依據《廣州市城市更新實現產城融合職住平衡的操作指引》（穗規劃資源字〔2020〕33號），城市更新管理圈層第一圈層為廣州環城高速以內的區域，主要包含越秀區、海珠區北部、荔灣區東部、天河區南部等老城區，面積約220平方公里，第一圈層之外區域為其他圈層。

　　四、解讀方案

　　（一）解讀途徑。一是在市工業和信息化局官方網站的“政策解讀”欄目集中公布文件解讀方案，并納入政府信息公開目錄；二是利用“廣州工信”客戶端，微信公眾號等移動平臺廣泛公布；三是利用市工業和信息化局重點項目（企業）服務組工作機制，深入各區、行業商協會和企業等公布。

　　（二）解讀形式。主要以書面解讀為主，并采用政策宣講、座談會、印發政策文件資料等多種形式為輔。

　　（三）解讀時間。在文件制定過程中，市工業和信息化局已在官方網站公開征求公眾意見。文件正式印發時，解讀材料將在官方網站同時公布。

       通知原文：廣州市工業和信息化局關于進一步推進廣州市產業園區提質增效工作的通知